多个省份出台文件鼓励2.5天小长假 能否真正落地？

10余个省份出台文件鼓励有条件的地区实施2.5天小长假——“错峰”“弹性”，休假有望更多元

本报记者 韩秉志

日前，有多个省份出台鼓励“2.5天小长假”的文件，但对于这种休假模式能否真正落地，还是颇多担心。专家表示，不应只依赖“2.5天小长假”，还要多元化完善休假制度。

近日，江苏省发布《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》，提出鼓励错峰休假和弹性作息，探索在有条件的地区实施“2.5天小长假”政策措施。业内人士指出，在培养企业和劳动者观念的基础上，应进一步出台完善落实细则，让这一惠民制度更好落地。

“2.5天小长假”并非新规。早在2015年8月，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次鼓励“周五下午与周末结合”的2.5天休假模式。此后，多地开始探索试行每周2.5天小长假。据不完全统计，目前，已有河北、江西、贵州、浙江、广东等10余个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。

河北省政府办公厅今年印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案(2019—2020年)》，在旅游领域提出落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息，在有条件的地区探索实施周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。从实施方案可以发现，“2.5天小长假”政策的提出，是与一系列促进旅游消费的举措同步推出的，其目的是通过“2.5天小长假”带动旅游发展，培育消费增长点，给人们更多时间和空间，为旅游出行创造条件，带动社会消费。

对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安认为，假期时间的调整既是经济社会发展的客观要求，也是保障劳动者权益的必要举措。各地推行“2.5天小长假”，将会让人们有更多时间休闲旅游，这对于鼓励消费、刺激内需有积极意义，同时也有益于促进弹性休假制度的落实。

眼看这么多地方开始出台文件鼓励2.5天休假，大家更关心“2.5天小长假”会不会真正落实。记者注意到，尽管多地下发文件，但是许多地区缺乏具体实施细则。目前小长假并非像双休日一样固定成为法定假日，地方对“2.5天小长假”出台的相关政策都有附加条件，比如是“鼓励”“探索”而非强制，这就导致了其在具体落实中存在执行难问题。有网友直言，周末加班已是常态，再拿出半天假期简直不敢想，能实现周末双休就已经很知足了。

李长安认为，实施“2.5天小长假”，首先要解决好职工基本休假权益问题。要加强《劳动法》的执行力度，切实保障职工基本的休假权益。积极探索实行“2.5天小长假”的可行办法，需要企业合理安排工作进度和强度，建立职工科学轮岗制度，在保证企业运行的前提下，“弹性作息”安排才会具备条件。

有关专家表示，在经济下行压力下，部分行业领域的企业推行弹性休假有一定压力。要让休假避免成“纸上福利”，一方面，要使企业经营者认识到，让劳动者休假，不仅有利于劳动者，也有利于单位劳动生产率和劳动者素质的提升。另一方面，也要想办法解决当前企业尤其是中小微企业面临的实际困难。要让劳动者真正享受到休息权，不应只依赖“2.5天小长假”，还要多元化完善休假制度，让落实休假权成为社会共识。这一目标的实现，有赖于社会经济的可持续发展，需要在创造宽松就业环境、健全社会保障体系等方面作出更多努力。