杨桥绿地，种植着三角梅、黄金榕、非洲茉莉、七彩朱蕉等数十种花木
创新:引进龙头企业唱戏 推行绿化社会化养护
2013年8月,福州市园林绿化社会化养护招标工作启动,邀请全国一级企业竞标,一共分为3个标段,其中鼓楼、晋安区为第一标段,北江滨大道和东部新城片区为第二标段,仓山片区为第三标段。
最终,华艺生态园林股份有限公司、深圳市城基园林发展有限公司、广州市园林建筑工程公司三家中标,并相继成立福州子公司,分别是福州市华艺生态园林有限公司、福州市城基市政园林工程有限公司、福建粤晖园林建筑工程有限公司,负责具体执行。“这三家公司均是国内园林绿化行业的50强企业,先由当地园林部门推荐,我们再实地考察公司及其负责的项目,经过公开的招投标程序,最终敲定。”福州市绿化管理处相关负责人说。
据了解,这三家公司从2014年1月1日正式接手,由于市政道路配套建设、新建绿地移交等原因,所接管的绿化面积及行道树数量也在不断变化,现有绿地总面积约295万平方米,行道树79645株。
龙头企业进驻,带来了强大的资源保障和专业化的管理水平。仅从配备人员和车辆数量看,这三家公司在福州配备各类管理养护员超过700人,养护作业车辆80多台,包括洒水车、货车、高空修剪车、喷药车、吊车等。
同时,养护企业根据各标段的实际情况,制定有针对性的全年养护工作计划、病虫害防治计划、全年养护施肥计划、行道树修剪计划、防台风抗旱预案等,重点做好绿地保洁、日常修剪和补植施肥工作。
福建粤晖园林建筑工程有限公司总经理林道通介绍,去年公司组织养护员对70多万平方米的绿篱修剪过三遍,部分主要路段修剪了九遍,如北江滨沿线、南江滨西大道沿线、海峡会展中心周边、潘墩路和林浦路等,修剪量达到500多万平方米;对50多万平方米的草坪进行三遍修剪,修剪量约150多万平方米;补植方面,共完成整改面积约3.8万平方米,行道树300多株,球类、绿宝等4000多株。
在台风肆虐的夏季,数千株行道树倒伏,严重影响交通秩序,养护单位与园林部门加班加点,在极短时间内扶正加固并清运枝条落叶,展现了这批园林队伍召之即来、来即能战、战必能胜的顽强作风。
新模式:政府监管和社会监督“双轮驱动”
从“福州市绿化工程处”变成“福州市绿化管理处”,折射出政府机制转换、职能转变,“运动员兼裁判员”摇身变成“专职裁判员”,也体现着监督管理智慧和问题导向思维。
按照招标合同约定,每个月福州市园林部门要对养护单位的具体养护情况进行量化考核评分,并根据评分情况拨付养护费用。为此,福州市绿化管理处陆续制定《绿化管养考评办法》、《绿化养护要求》、《绿化养护考核质量标准》、《绿地养护考评处罚细则》等一系列规章制度,还成立了市中心、晋安片区、金山片区和东部片区等四个绿化养护管理所,将原先福州绿化工程处的人员分流下派,共37人到岗。
“这四个养护管理所的人员实行每日巡查,福州绿化管理处和福州市园林局联合组成的考评小组每个月、每个季度不定地点随机抽查,按照景观效果、生长状况、养护状况、卫生保洁、园林设施维护等方面进行打分”,福州市绿化管理处主任助理俞马路告诉记者。
福州市绿化管理处还成立了信息中心,三家养护企业派驻专人值班,专门对接数字城管和12345便民呼叫中心转来的投诉件,实现了政府监管和社会监督的“双轮驱动”,真正做到不留死角、实时养护。
如此严格的考评标准,让这三家龙头企业也不免“中招”,因保洁或修剪等问题遭受扣罚,并不鲜见。
当然,在完成整改后,下个月可以返还部分上个月遭到扣罚的养护费。经过从严监管,三家龙头企业进一步规范规章,明确责任,分工到人,实现网格化、精细化作业。
“社会化养护企业的服务期为5年,采用1+2+2的模式。”福州市绿化管理处相关负责人解释,企业养护满一年,业绩良好的,续签第2年、第3年合同;业绩优秀的,再续签第4年、第5年养护合同,确保考核不流于形式,企业也会展开相互竞争,发挥社会化的最佳效应。
福州市绿化管理处相关负责人表示,实行绿化社会化养护一年多以来,福州绿地和行道树的景观水平出现质的飞跃,马路上随处可见这些外来的“园丁”忙碌的身影,以往部分区域常年疏于维护的面貌得以改观。
福州市园林局相关负责人称,下一步,福州将不断完善绿化社会化养护管理制度,将公园绿地、内河绿地也逐步纳入社会化范畴,全面推行政府购买外包服务的改革。
今年10月,全国首届青运会即将在美丽的榕城拉开战幕,新的绿化社会化养护模式让那些曾被“遗忘”或正被“遗忘”的生命得到更多“关爱”,最终使其还给人们一个充满诗情画意的生态之都、花园城市。
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