公益金流向不明藏腐败
不少业内人士认为,此次停售风波与去年11月国家审计署出动特派办对全国18个省份开展的彩票资金审计工作有关。据媒体报道,2013年全国政府彩票公益金收入为861.28亿元,其中地方政府彩票公益金收入为435.49亿元,各地不时曝出公益金被用于修建大楼、酒店,补贴拆迁款、社保金、城市绿化费用等不正当用途,损害了体育事业、公益事业和弱势群体的利益和彩票事业的公信力。
公益金流向不透明背后,是互联网售彩满足了地方售彩中心的政绩需求,并掩盖了可能的回扣问题。《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》规定,彩票返奖率不得低于50%,彩票公益金不得低于35%,发行费不得高于15%,也即售彩所得形成50:35:15的分成模式。线下门店和网站的代售佣金出自发行费,传统投注站佣金比例一般为销售额的6%-8%,但彩票网站佣金却能在10%以上,甚至高达13%-14%。这是因为各省、市彩票中心为快速拓展市场份额,不惜以高佣金为条件吸引彩票网站将流量导入,甚至不惜侵占彩票公益金补贴彩票网站。
彩通咨询联合创始人李剑介绍,彩票网站售彩的公益金将上交财政部,其中一半属于中央公益金,一半由地方留存,而公益金地方配额的依据是出票销量。但是,互联网具有跨地域性,同时网售彩票并不辨别购买者的区域属性。也就是说A地彩民在某网站上购票,而与网站有合作协议的某体彩中心所在地B地却成了出票地,A地的公益金白白流入他地,造成资源错配。此种情况又促使地方体彩中心加强了与彩票网站的合作,高额佣金的谈判过程中也容易滋生腐败。
反应
网站仍觊觎万亿市场
由于今年1月开启的自查自纠报告要在3月1日报送财政部、民政部和国家体育总局,年初以来来自地方体彩中心的“货源”不足,使得国内最大的两家售彩平台淘宝彩票和QQ彩票在3月1日都挂出了暂停服务的公告。网易彩票、新浪爱彩、澳客网、彩票365、彩票宝、平安彩票也在“大限”前纷纷暂停代购、合买、追号等功能。
至于停售原因,有的网站坦言“接到合作的体彩中心和福彩中心通知”,有的则声称是网站系统升级。
值得注意的是,早在3月1日前,500彩票就停售4款体彩产品,称是因为在其开展业务的某些省份体彩中心将暂停接受彩票的在线投注。4月3日,尽管财政部相关负责人在答记者问中重申,深圳市易讯天空网络技术有限公司是开展互联网代理销售体育彩票业务的试点之一,但500彩票依然在4月3日当晚发出暂停售彩的通知。其内部人士表示,当前形势对该网站还是比较乐观,规范之后继续开售可期。
记者发现,多家网站除售彩之外的业务仍在持续,并以积极的态度留住用户,比如500彩票方面还照常提供提款服务,开奖信息、彩票资讯等;网易彩票号召用户继续“逛圈子”(论坛),并提供免费开奖信息、海量彩票资讯、“中奖神器”走势图等;新浪彩票称全国开奖、彩票资讯、数据图表、论坛等服务不受影响。
“佣金模式下售彩业务收入有天花板,但是跟线下门店比,彩票网站客流更大,增值服务是一条生财之道,可以通过培训费、技术服务费等方式获得地方体彩中心的奖励,还可以给用户提供私家定制服务。”老胡分析,目前彩票网站的产品与服务同质化较为严重,提高自身创新能力和品牌影响力是网站胜出的关键。
根据财政部的数据,2014年全国彩票销量达3823.78亿元,以2009年到 2014年23.6%的复合年均增长率计算,彩票销售规模破万亿元可期。彩通咨询的统计报告称,2014年我国互联网彩票销售规模达850亿元,市场份额占比为22.2%;在去年世界杯期间通过网络和移动终端渠道购买彩票的比重占70%。
互联网巨头总能很快闻到钱的味道,甚至不惜放下身段自己操刀。李剑表示,去年一年,阿里、腾讯、网易、新浪这样的大公司,以及500彩票、彩票365这样的垂直平台都为招客疯狂砸钱,伴随着未来互联网彩票销售“牌照”的发放,业内洗牌将加速。
