厦门片区两项改革创新举措
第一项:企业注册推行“三证合一”“一照一号”登记制度
具体举措:“三证合一”是商事主体登记注册过程中,将原来由市场监管、质监、国地税三个部门分别审批发放的营业执照、组织机构代码证、税务登记证进行整合,统一发放营业执照,相关部门实现数据交换、信息共享,进一步减少准入环节。
厦门片区的“三证合一”登记模式经历了两个阶段:第一个阶段就是“一照三号”,自2月15日起,在厦门片区新设企业中实行。具体做法是:由自贸试验区综合窗口归口受理申请表和申请资料,一次性采集信息,共享至工商、质监、国税、地税等部门;各部门收到申请信息和材料后,按照职责分工,启动办理流程;最终核发载有企业注册号、组织机构代码证号和税务登记号三个号码的营业执照,几个部门间进行数据互换、结果互认。
第二阶段是在“一照三号”登记模式顺利实施的基础上,自3月26日起,在厦门片区新设企业施行“一照一号”登记模式。具体做法是:新设立各类企业只需要像自贸试验区综合窗口提交一份申请材料,3个工作日即可一次性领取载有唯一一个证照编号的营业执照,执照兼具组织机构代码证、税务登记证功能。在审批过程中,市场监管、质监、国地税等部门通过综合审批系统完成信息传送,实现“一口受理、同步审批、限时办结”。
“三证三号”和“一照三号”是登记模式改革的有效探索和过渡。而实现“单一号码”三证合一的登记模式,是改革的最终也是必然结果。
目前“三证合一、一照一号”的实施效果如何?自3月26日起在自贸试验区新设企业正式试行“一照一号”登记模式,截止4月3日上午,厦门市市场监督管理局共为厦门万伟贸易有限公司等60户商事主体(其中,内资59户、外资1户)颁发了“一照一号”的“三证合一”的营业执照。收到了办事群众的热烈欢迎和一致好评。
举措效果:一照一号”大大简化审批环节,缩短了审批时限,减少了企业办事时间,最大限度地减轻企业的负担,进一步为市场主体准入提供了便利。更重要的是,以自贸试验区体制机制创新,进一步深化商事制度改革,提升投资贸易便利化水平,为全市、全省,乃至全国范围内的“三证合一”登记制度改革积累可复制、可推广经验。
对办事人员而言,改革前,办事人首先需要到市场监管局办理营业执照,到质监部门办理组织机构代码证,到国税、地税部门办理税务登记证,需要花帮月的时间,至少跑七八趟,到不同部门办理不同事项。而改革后,办事人按照清单备齐材料后,只需在一个窗口一次申报,3个工作日即可一次性领取载有唯一一个证照编号的营业执照,执照兼具组织机构代码证、税务登记证功能。这期间的信息录入、核准、部门协调等工作也全部通过综合审批系统进行网上传输,由管委会工作人员完成。
“三证合一、一照一号”登记模式是落实党中央、国务院关于进一步深化商事登记制度改革要求以及落实李克强总理关于“三证合一、单一号码改革年内务必实现”工作要求的重要举措,有利于进一步提升了市场准入便利化水平,具有重要意义。
第二项 厦门海关、国检“一站式”查验平台
具体举措:厦门海关与厦门检验检疫局双方合作,已经在厦门东渡海天码头试运行关检共用“一站式”查验平台,海关、检验检疫部门需要对同一进出口货物进行查验时,关检同时进场、联合查验、监管互认。
在实行“一站式查验”改革之前,关检分步检验,企业需要分两次到码头进行吊柜、运输、开箱、掏柜、查验。实行改革后,只需一次开箱查验,减少重复开箱、重复吊柜费用,每箱节约成本600元,可节约查验时间24小时。“一站式”查验改革真正实现了“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”通关新模式和关检“信息互换、监管互认、执法互助”。
举措效果:为企业节省了通关时间和成本,促进了贸易便利化。是厦门海关和厦门检验检疫局贯彻落实党中央、国务院决策部署要求的重大举措,是关检双方强化通关协作,完善口岸工作机制的具体行动和共同责任。“三互”是指完善口岸工作机制,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法相助,提高通关效率。
