新电改售电将向社会资本开放　或催生万亿元级市

　　历经10年,中国电力体制改革大幕再次拉开。近日,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》出台,电力体制改革改什么?怎么改?对行业会带来哪些影响?

　　形成市场决定电价机制

　　交易机制缺失、市场化定价机制尚未完全形成等问题在上一轮电改之后,仍然比较突出。

　　在资源配置层面,市场难以发挥决定性作用。售电侧有效竞争机制尚未建立,发电企业和用户之间市场交易有限。节能高效环保机组不能充分利用,弃水、弃风、弃光现象时有发生。此外,现行电价管理仍以政府定价为主,电价调整往往滞后于成本变化,难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。各类专项发展规划之间、电力规划与能源规划之间、全国规划和省级规划之间难以有效协调,电力规划的实际执行与规划偏差过大。光伏发电等新能源产业设备制造产能和建设、运营、消费需求不匹配,没有形成研发、生产、利用相互促进的良性循环。可再生能源发电保障性收购制度没有完全落实,新能源和可再生能源发电无歧视、无障碍上网问题未得到有效解决。

　　因此,对电力行业体制改革的呼声由来已久。

　　两会期间,国家能源局副局长王禹民曾表示,一是要还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是要构建电力市场体系,促进电力资源在更大范围内优化配置。三是要支持清洁能源发展,促进能源结构优化。四是要逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,调动社会投资特别是民间资本积极性,促进市场主体多元化。五是要转变政府职能,进一步简政放权,加强电力统筹规划。