俄罗斯也并非完全漠视大量空旷土地可能蕴含的资源。1906年至1913年,俄国政府曾大规模开发西伯利亚地区。举措之一是修建西伯利亚大铁路,同时进行以俄罗斯民族为主的人口大量东移。沙俄时期斯托雷平担任总理后,开始在当地实施土地改革。政府加大对前往这一地区移民的投资力度,为迁徙者提供各种优惠待遇。这一措施实施后3年,西伯利亚移民人数即超过 150 万人。移民运动的空前高涨有效缓解了西伯利亚劳动力匮乏的状况。在实施土地改革以后,昔日的荒野变为国内主要农牧业基地。
俄罗斯《生意人报》26日也提起这段“俄罗斯历史上曾经成功的土地改革”,称这一经验让西伯利亚地区经济和社会得到飞跃式发展。近年来,该地区的居民数量增加153%,300万农民种植政府提供的土地,当地的畜牧业发展步伐甚至超过俄罗斯的欧洲部分。该报说,现在俄罗斯希望这一经验在远东再次取得成功。
俄新土地改革能否成功
今年3月1日,俄罗斯大规模修订后的土地法将开始生效。俄罗斯《共青团真理报》说,专家将之称为“新土地改革”,实际上,这是俄罗斯最终决定采用某些办法来处理国家、地区以及地方自治机构的大量荒野空地。据估计,新规将令公民获得土地以满足建设花园别墅等需求更容易。该报道称,重要的是,最好不要像“藏品”一样空置土地。
不过与这种调动个人积极性解决土地荒置问题相比,开发远东显然更具规模。大概6年前,俄罗斯曾积极策划远东开发,政府专门为此设立“远东开发部”。但不知到底出于何种原因,远东开发计划后来一直处于冷冻状态,并没有迈出实质性的步伐。对于远东开发方案停摆的原因,俄政府一直没有明确说法。外界的猜测则五花八门。一种说法是在乌克兰危机发生前,俄罗斯的发展方向是面向欧洲,因此不急于开启东部开发计划。另一种说法则是俄政府担心“钱多人多的中国对远东的影响力过大”。这其实是俄罗斯的“中国通”们向政府献计献策的直接后果。在《环球时报》记者参加的一些俄中合作研讨会上,俄方的中国问题专家总是“习惯性地”担忧“引进中国投资的危险性”。
