福州：做好治水文章，让山水城市更好造福于民

　　元旦假期，福州新增东西河、流花溪等内河旅游航线，加上原有的晋安河、白马河等线路，为市民游客带来了更丰富的选择。浮舟碧水之上，尽赏生态美景，内河游“上新”得益于福州水生态环境持续提升改善向好。

　　习近平总书记去年3月来闽考察时，殷切嘱托福州“把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众”。福州坚持“3820”战略工程思想精髓，去年以来，以“推动河湖水系综合治理，建设美好山水城市”为切入口，创新完善水生态环境治理新机制，通过“河长日”等创新举措集聚治水合力，重拳出击“散乱污”净化源头，推动水生态环境质量持续向好，为加快建设现代化国际城市增添绿色动力。

　　记者从福州市生态环境局获悉，2021年，福州河湖水系水质改善明显，全市主要流域、小流域国省考断面首次全面消除V类及以下水质，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%，近岸海域国控点位优良比例为93.8%，这些主要指标均达到历史最好水平。

　　探索新机制，为治水聚合力

　　象屿河、张村河……走进长乐区猴屿乡，一条条河流碧波荡漾。“猴屿片区内有7条河，均连通闽江。”长乐生态环境局相关负责人介绍，7条河流共有57个入河排放口，每一个排放口都安上了“身份证”——入河排放口公示牌，注明了编号、类型、监督电话等信息。在公示牌的带动下，目前，全乡污水收集处理率达90%以上。

　　福州紧紧抓住入河这一牛鼻子，在全省率先试点出台《入河排放口整治技术导则》，建立入河排放口“查、测、溯、治、管”技术体系，开展全流域入河排放口排查整治，精准治理污染。目前，该模式已被省生态环境厅在全省推广。

　　登上鼓山眺望福州城，大江奔流，内河蜿蜒，水在城中，城在水中。去年以来，以“建设美好山水城市”为目标，福州将城区内河水系治理经验应用到闽江—乌龙江“两江四岸”等大江大河的治理提升中，积极探索水生态环境治理新机制。

　　福州市委市政府与县（市）区党政主要领导签订治水“责任状”，各级党政“一把手”在每月的“河长日”带头巡河，一线研究部署推动水系治理工作。同时，制定“一县一清单”，以水污染防治和水生态修复为重点，倒逼县（市）区属地责任落实。

　　基层创新，迸发治水新活力。在永泰县，整合县特色小镇、生态建设中心、生态环境保护协调中心等单位职责，试点成立全市首个县级生态环境中心，先后开展了大樟溪流域清凉溪、温泉溪水质不稳定问题专项督查，重点摸排、整治水产养殖场37家，有效提升了流域水质。

　　“氨氮是水体中最主要的耗氧污染物，该水域现在氨氮数值为0.187mg/L，处于正常范围。”近日，记者在位于闽江干流闽侯段的原厝水质自动监测站看到，21项指标处于自动化监测状态，每4个小时更新一次，同步上传到福州市生态云平台。

　　“这是数字赋能、智慧监管的新探索。”福州市生态环境局水生态环境处工作人员介绍，“我们在全省率先探索特色环境监测站建设，全市已建成24个，依托监测数据全面掌控流域水质动态变化，实现全链条防治水污染。”

　　整治“散乱污”，让源头更澄净

　　水中有污染，源头在岸上。福州从源头入手，围绕大江大河、城区内河、小流域、饮用水源地等重点流域敏感区域，大力开展散乱污企业（场所）整治。

　　近年来，位于闽江之畔的仓山区花海公园，成为市民游客赏花观景的好去处。前段时间，花海公园里却冒出了游泳基地、龙舟房等违法建筑，乱排乱倒现象对花海公园和闽江生态都造成了伤害。“快速行动，坚决拆除！”日前，仓山区盖山镇会同区城管局现场执法，拆除了违法建筑，杜绝了污染隐患，并将拆除后的地块交由闽江公园管理处进行整治提升，更好地守护闽江环境。

　　动真碰硬，重拳出击——2021年，在为期半年的散乱污企业（场所）专项整治中，福州全市共排查发现3266家散乱污企业（场所），经过分类整治，关停取缔1674家、整合搬迁105家、升级改造1487家，整治完成率100%，促进了水环境指标全面提升，群众对此类事件的信访数量大幅下降。

　　为进一步探索散乱污企业（场所）长效管理机制，福州开展“斩乱去污”攻坚行动。“这是散乱污企业（场所）专项整治的2.0升级版。”福州市生态环境局负责人介绍，通过120天攻坚，全市第二轮排查发现1407家散乱污企业（场所），其中关停取缔1001家、整合搬迁9家、升级改造397家。下一步，生态环境部门将和电力部门探索建立“电力+云平台”的长效监管模式，通过对用电行为等建模分析，准确研判疑似“散乱污”企业（场所），实现动态监测、常态治理。

　　以整治“散乱污”为代表，福州组织开展“清流行动”等专项执法行动，全市生态环境执法队伍对城区内河、大江大河、小流域、饮用水源地等开展日常巡查，严厉打击涉水环境违法行为，向水环境问题全面“亮剑”。

　　从去年5月至今，出动2801人次，检查全市水系周边1461家次生产经营性企业（场所），督促属地针对280个环境污染问题进行整改，下达整改通知书34份，立案31起，查封扣押3起，限产停产2起，行政拘留2起，配合政府取缔19家，处罚金额达320.5万元。截至目前，两轮中央生态环境保护督察交办的2544件信访件全部实现办结销号，其中涉及水环境问题均得到全面整改，水生态功能不断恢复。

　　提升水环境，向群众送福利

　　越来越美的闽江干流福州段，2021年入围全国“美丽河湖”优秀候选案例。在位于闽江西岸的闽侯县侯官村，水生态环境质量不断提升的同时，还新建了五水公园和江边休闲步道等设施，让群众能近距离感受闽江之美。

　　侯官村的美丽探索，是福州以水生态环境治理为抓手，实现“让山水城市更好造福于民”目标的缩影。“我们依托清澈的河湖、内河等水资源，充分挖掘历史文化底蕴、彰显山水特色，做好精品景观带提升，打造‘清水绿岸、鱼翔浅底、文盛景美、人水和谐’的美丽河湖，向群众送来更多生态福利。”福州市生态环境局负责人介绍。

　　百川东到海——福州启动“碧海工程”，对水生态环境的治理实现从江河到海湾的延伸。去年5月，福州在全省率先实施湾（滩）长制，全面建立市、县、乡三级湾（滩）长体系，推动组建“海上环卫”专业队伍，大力开展海漂垃圾治理和入海排口整治，实现工业企业类排口、重点污染源企业排口、规模化以上水产养殖主体尾水100%达标排放，打造近岸海域污染防治“福州样板”。福州滨海新城岸段入选全国“美丽海湾”优秀案例。

　　“经过治理，海漂垃圾减少了，海更蓝、水更清，钱赚得更多了！”连江县黄岐镇大建村党支部书记郑尚杰感慨地说，“以前这里是海漂垃圾重灾区，连渔船都难行，更别说吸引游客了。现在打响了‘休闲渔村’的名头，吃上了‘旅游饭’，渔民人均年收入达30余万元！”

　　目前，福州全市已建成“绿盈乡村”1846个，其中中高级版“绿盈乡村”519个，高级版“绿盈乡村”数量位居全省首位。同时，永泰县、鼓楼区分别入选第一批、第五批国家生态文明建设示范区，永泰县列入省生态环境厅向生态环境部推荐评选的第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单……随着一城碧水流淌，有福之州的生态福利源源而来。（记者 段金柱 卞军凯）