4月8日，赣南日报全媒体记者从市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全面落实省政府出台的有效应对疫情帮助中小企业纾困解难“28条”政策措施，统筹疫情防控和经济社会发展，更大力度帮助中小企业纾困解难，近日，赣南市迅速制定出台了《赣州市应对疫情助企纾困若干政策措施》（以下简称《政策措施》），推出我市“34条”政策措施。
中小企业是实体经济的主力军，中小企业“活”，实体经济才能“兴”。在《政策措施》的制定过程中，我市坚持对标对表，根据国家最新减税降费政策，以及省政府出台的有效应对疫情帮助中小企业纾困解难“28条”政策措施，结合我市实际，进一步细化实化，确保国家、省政策措施在我市全面落地见效；坚持问题导向，在全面落实省“28”条政策措施基础上，针对当前我市经济运行存在的困难问题，重点在工业、交通物流、农业等领域，新增6条政策措施；坚持务求实效，围绕立竿见影发挥政策效益，政策措施还同步配套了办事指南，逐条明确政策时效、办理程序、政策解读人及联系方式等，为企业提供线上线下融合、精准高效的政策推送和政策兑现。
从主要内容来看，《政策措施》主要包括普惠性纾困扶持措施，以及餐饮住宿、批发零售业，文化旅游业，交通物流业，工业，农业等共六个方面34条政策措施。
在普惠性纾困扶持措施方面。主要包括加大增值税优惠力度，加大小型微利企业所得税减免力度，减免“房土两税”，扩大“六税两费”减征范围，加大中小微企业设备器具税前扣除力度，实施养老保险、失业保险、工伤保险减负稳岗政策，缓缴住房公积金，减免租金，加大信贷支持力度，强化对中小微企业融资担保支持等10条政策措施。
在餐饮住宿、批发零售业纾困扶持措施方面。主要包括给予餐饮、零售企业定期核酸检测补贴，引导鼓励外卖平台企业给予阶段性商户服务费优惠，减半收取餐饮、住宿企业锅炉检验及锅炉水质化验费用，对疫情期间有困难的餐饮、住宿业企业、个体工商户不停水、不停气并免收欠费违约金，发放电子消费券，支持在电商平台开设旗舰店，以及给予展会补贴等7条政策措施。
在文化旅游业纾困扶持措施方面。主要包括旅行社暂退旅游服务质量保证金，支持文旅企业参与政府采购，推动落实带薪休假制度等3条政策措施。
在交通物流业纾困扶持措施方面。主要包括暂停航空、铁路企业预缴增值税并免征公共交通运输服务增值税，给予交通运输、商贸物流、邮政快递、外卖配送等企业定期核酸检测补贴，落实农村客运保障政策，支持物流公共信息平台建设等4条政策措施。
在工业纾困扶持措施方面。主要包括扩大增值税留抵退税范围，制造业中小微企业延缓缴纳部分税费，降低工业企业用电成本，支持中小企业专业化发展，鼓励制造业大型企业将中小企业纳入产业链、供应链体系，政府采购项目预留中小企业份额，开展账款清欠专项行动等7条政策措施。
在农业纾困扶持措施方面。主要包括给予生猪产能调控基地的能繁母猪一次性临时补贴，水稻机械化育秧中心建设单位补助，果园轨道运输机生产补助等3条政策措施。
答记者问
一、中小企业是国民经济和社会发展的生力军，请问我们政务服务系统在惠企政策改革中，有什么好的做法能够让《若干措施》中的惠企政策直达中小企业？
近年来，市委、市政府高度重视优化营商环境，深化“放管服”改革工作，千方百计为市场主体纾困解难，全力支持中小微企业做大做强。在惠企政策兑现改革方面，去年11月，我市创新推出了惠企政策兑现“线上一网线下一窗”改革，打通惠企政策兑现“最难一公里”。
一是建立集中兑现管理机制。通过改革，我们将资金奖补类惠企政策实行一个口子兑现管理。政策主管部门负责制定标准化《办事指南》，市县行政审批局负责统一纳入“亲清赣商”平台集中兑付，实现惠企政策“一网查询、一窗受理、一站兑付、直达企业”。
二是搭建惠企政策兑现平台。在线上建设“亲清赣商”兑现平台，在线下市县两级政务大厅设立“惠企政策兑现窗口”，按照“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”三种方式，重构惠企政策兑现流程，实现线上线下集中兑现。“亲清赣商”平台去年12月28日上线，目前平台共接入了市、县两级政策兑现事项450项，为1500多家企业兑付了惠企资金1个多亿，企业改革获得感得到了较大提升。
三是政策推送更加精准。我们将“企业找政策”向“政策找企业”转变，企业只要登入平台，通过智能算法，就能将与企业匹配度较高的政策自动推送给企业。同时通过部门数据共享，企业申报时自动关联相关信息，企业只要进行简单的勾选，就可自主申报。
四是政策兑现更加高效。市政府重新制定了惠企政策资金管理办法，在市行政审批局设立“惠企资金池”，让惠企资金直达企业。我们将“亲清赣商”平台功能延伸到各县（市、区），到5月底，预计全市将有800多条惠企政策上线平台，初步形成全市一体“线上一网线下一窗”惠企政策兑现体系。
为让我市应对疫情助企纾困政策快速落地，方便中小企业申报兑现，我们逐条进行细化，编制了《办事指南》，同时组织政务系统干部进园区、下企业“一对一”宣传，通过电子显示屏、易拉宝、微信公众号等方式扩大知晓面，企业也可以拨打12345进行政策咨询。
下一步，我们将继续强化窗口和平台功能，严格按时、按质办结，确保各项举措真正落实到位，为企业发展添活力、增动力，将党和政府对中小企业的关心支持及时送到企业手中。同时我们还将新增更多的企业服务板块，把“亲清赣商”打造成为政府与企业的专属服务平台，用实际行动把“干就赣好”品牌打得更响。
二、减税降费是市场主体关注的热点，《若干措施》中采取了哪些税收优惠政策措施为企业减负纾困，准备通过什么方式推动税收优惠政策及时落地见效？
减税降费是助企纾困解难最公平、最直接、最有效的举措。本轮组合式税费支持政策既有减税降费又有退税缓税，既有普遍适用的减免政策又有针对困难行业的帮扶措施，政策涵盖范围广、优惠力度大、各方期待高。我市税务部门将坚决扛起抓牢贯彻落实的政治责任，主动担当作为，以钉钉子精神抓好政策落实。
《若干措施》中，涉及税务部门主责落实的有8条，配合落实的有2条。整体上可用“退、免、扩、缓、延”五个字来概括：
“退”是指加大留抵退税力度。增值税留抵退税政策规模大、分量重、市场主体受益多，是实施组合式税费支持政策的最重要内容。本次留抵退税将先进制造业政策扩大到了所有小微企业和制造业等六个行业，并将其存量和增量留抵税额全部退还。
“免”是指免征适用征收率3%的小规模纳税人增值税，免征公共交通运输服务增值税。
“扩”是扩大政策享受范围或加大政策减免力度，如将享受按50%税额幅度减征地方“六税两费”适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户；对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，由减按50%降为减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
“缓”是指对制造业中小微企业继续实施部分税费缓缴政策。
“延”是指延长部分到期政策执行期限，如延续实施服务业增值税加计抵减政策，对符合房产税、城镇土地使用税困难减免条件的纳税人按规定给予减免。
市税务局将认真贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署，采取有力措施确保减税降费直达快享，全力推动延续和新出台退税减税政策落实落细，助力全市经济社会高质量发展。具体可用“快、准、简、严”四个字来概括：
（一）工作落实“快”。目前，市、县两级税务局均已成立退税减税政策落实工作领导小组及其办公室，运用“短平快优九个一”工作法，对标对表抓落实。各项中心工作也由前期的准备阶段迅速进入“战时”状态，确保政策红利及时送到市场主体手中。
（二）政策靶向“准”。持续开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”、“万名税干访万企”等活动，实行政策精准推送和“点对点”辅导提醒，确保纳税人缴费人税费优惠政策应知尽知、应享尽享。
（三）便民办税“简”。继续推进“非接触式”办税缴费，进一步简流程、简材料、简方式，持续优化电子税务局功能，为符合条件的纳税人松绑减负。
（四）督导检查“严”。将退税减税政策落实作为绩效考评、政治巡察、执法督察、工作督办的重点内容，对该落实不落实或者落实不到位的，依法依规严肃追责。不断激发市场主体活力动力，全力服务我市经济社会高质量发展。
三、应对疫情冲击，
3月中旬以来，我市部分县（市、区）出现新冠病毒输入病例，给批零住餐等聚集性服务业造成较大冲击，市场主体遭遇较大困难。当前，全市疫情防控取得阶段性成果，在疫情可控的条件下，我们将以最大努力、最大决心帮助商贸企业纾困解难、恢复信心，全力推动商贸消费复苏回暖、提质扩容，努力把疫情对商贸消费的影响降至最低。具体来讲，就是要做好“加、减、乘、除”四法：
第一、做好“加法”。加法就是增加商贸企业的收入。一是支持零售企业在京东、淘宝(天猫)、拼多多等电商平台开设本土品牌旗舰店，每开成一家给予一定资金奖励。二是支持我市家居、服装、农副产品等优势特色产业电商销售，重点企业入驻“江西专区”销售给予资金支持。三是对采取市场化运作、租赁场地达到一定标准举办的展会，给予一定金额的资金补助。通过资金补助、奖励增加商贸企业收入，支持商贸企业渡过难关、做大做强。
第二、做好“减法”。减法就是减少商贸企业支出。一是支持餐饮、零售企业开展员工定期核酸检测，给予不低于50%检测费用补贴。二是对参加第二届中国米粉节和2022赣菜美食文化节的参展企业免收展位费。三是对入驻外卖平台的中小商户，由外卖平台给予商户阶段性服务费优惠。通过减少商贸企业支出，增加资金积累，渡过难关。
第三、做好“乘法”。乘法就是发挥消费的乘数效应。“五一”和“十一”期间，市级将发放3000万元电子消费券支持商贸、文旅消费，同时鼓励有条件的县（市、区）向居民发行政府消费折扣券。通过发放政府电子消费券方式，发挥政府资金的乘数效应，带动市民消费，繁荣商贸消费市场，增加商贸企业的收入，达到助企纾困目的。
第四、做好“除法”。除法就是简化申报程序，提升政策兑现效率。在兑现政策上，按照能减则减、能快则快的原则，简化申报程序，提升政策享受效率，真正让商贸企业更快更好地享受政策，真正实现更多的获得感。
下一步，市商务局将坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于助企纾困的决策部署，进一步支持商贸消费商圈和品牌建设、商贸新业态发展，持续开展商贸消费促进活动，繁荣商贸消费市场，为建设赣州革命老区高质量发展示范区贡献商务力量。
四、《若干措施》中有哪些农业纾困扶持措施，保障农业正常生产秩序？
省政府出台《关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》后，市政府高度重视，在细化省政府政策措施的基础上，特别增加了农业纾困扶持措施，体现了市委、市政府对农业工作的重视和对农业企业的关心、支持。农业纾困扶持政策主要有以下几方面：
一、能繁母猪补贴。大家知道，受猪肉价格长时间低位运行、玉米等饲料价格上涨和新冠疫情三重影响叠加，目前生猪养殖场户平均亏损约400元/头，生猪养殖处于全行业亏损状态。为此，市政府出台了“对市级、县级生猪产能调控基地的能繁母猪，按每头80元的标准给予一次性临时补贴”的扶持政策。希望通过政策实施，为生猪养殖企业纾困解难，促进我市生猪产业健康发展。
二、机械化育秧中心建设补贴。习近平总书记3月6日在参加全国政协会议时强调：粮食安全是“国之大者”，悠悠万事，吃饭为大。市委、市政府高度重视粮食生产工作，在出台了种粮补贴等一系列政策后，再次出台了水稻机械化育秧中心建设补贴，对新建水稻机械化育秧中心按大中小微型分别补助20万元、15万元、10万元、5万元。通过政策实施，能有效提高我市粮食生产机械化水平和粮食生产能力，保障粮食安全。
三、果园运输轨道补贴。脐橙是我市农业主导产业，2021年总面积达175万亩，产量达150万吨。但制约脐橙产业发展的因素仍然较多，特别是劳动力问题成为制约脐橙产业高质量发展的重要瓶颈之一。这次出台果园运输轨道补贴，由受益财政按20元/米进行补贴，就是为了解决果园山间运输问题，引导脐橙生产企业加快自动化改造，推动脐橙产业高质量发展。
相信通过上述助企纾困政策的实施，我市农业企业一定能度过疫情难关，为推进全市乡村振兴贡献力量。
