泉州：“政务超市”提供一站式贴心服务

　　工作人员为办事群众提供贴心服务

　　泉州市行政服务中心办公大楼

　　目标

　　持续简政放权，最大限度压缩审批自由裁量权、细化裁量标准，最大限度压缩、规范审批事项，做到清单之外无权力、大厅之外无审批、目录之外无收费。

　　实施“互联网+政务服务”，让办事流程尽可能数字化、网络化、透明化，让信息多跑路，让群众少跑路。

　　——摘自2016年泉州市第十二次党代会报告

　　答卷

　　为深入贯彻落实泉州市委、市政府“放管服”改革有关精神，过去五年，泉州市行政服务中心以“营商环境提升年”为主线，坚持改革创新，弘扬“马上就办”精神，着力塑造行政服务新形象、新服务、新风貌。市行政服务中心已成为国家级行政服务标准化试点单位和全省“马上就办”示范点，打响了“泉政务·全服务”亮丽品牌。

　　设置“一件事”窗口 让集成服务更高效

　　2018年10月1日，位于泉州市区东海的市行政服务中心新办公大楼正式启用，配套完善、功能齐全，设置有便民服务、市场准入、投资建设、不动产交易登记、社会民生、出入境服务、中介服务、公共资源交易等专厅，还设有自助上网区、便民休闲区、阅览室、母婴室等配套设施。行政服务中心的工作人员告诉记者，按照“能进则进、应进必进”原则，中心共进驻102个单位、2335项审批服务事项、1100余名工作人员，“政务超市”让群众从“满城跑”变“一楼办”。据统计，中心每年总办件量10万件左右，当场即办率达60%以上。

　　记者在现场看到，办事大厅有大批的“一件事”服务窗口。工作人员介绍，推行“一窗通办”，将行政服务事项细化为“1+N”办事套餐，即1个主题窗口+N个具体办事套餐，嵌入各部门流程和时限。特别是对企业开办实行“工商注册+免费刊刻印章+银行、税务开户+公积金缴存+水电气”服务“一件事”套餐，在全省首个打造“零成本”城市。截至今年8月，市、县两级已梳理完成642件“一件事”，位居全省第二位。

　　打造“智能之窗” 全面实行“网上办”

　　办事大厅设有众多电子设备，这是泉州市加快建设“互联网+政务”的一个缩影。2019年，泉州在全省首家建成“行政服务一体化平台”，横向涵盖82个市直部门，纵向覆盖至13个县（市、区）、163个乡镇（街道）、2527个村（居），实现市、县、乡、村四级政务服务网格化全覆盖，全面施行“网上办”，打通服务群众“最后一米”。截至今年8月，已有2157项事项可进行在线申报，占比97%；1709项事项实现“一趟不用跑”，占比76%。

　　此外，市行政服务中心还推进网上办事“一端服务”，升级“泉州政务服务”APP，在全省范围内率先运用“区块链+电子证照”新技术，实现电子证照“一库管理、互认共享”，真正实现全流程网上申报。据悉，“一体化平台”已实现“免提交材料”电子证照应用办件12.9万件。

　　阅卷

　　办事便捷 手续少了

　　智能服务 免排长队

　　“我本人也是办了很多年工商变更的相关业务，以前需要3-5个工作日才能刻好的橡胶章，现在当天就能拿到。”泉州鹭桥健康产业投资有限公司员工吴女士告诉记者，今年1月，她到市行政服务中心合并办理营业执照和刻制公章，体验“一件事”集成套餐服务，对精简高效的办事手续感到十分满意。

　　泉州一家电力公司的员工练先生也对办事手续环节简化赞不绝口，他曾去办理线缆铺设工程申请破路手续，市行政服务中心对此采用了占用挖掘道路项目“一窗式”联审模式，原本要多环节、多部门层层审批，现在只需到“水、电、气、广电报建服务专窗”即可办理，审批时长也从15个工作日缩减至8个工作日。

　　“自助查询非常方便，之前房产查询都要去窗口办理，基本要排长队，现在用身份证在自助查询机上识别后直接打印查询结果，真正做到‘立等可取，马上就办’。”市民吕先生说。

　　房产查询是群众办理房屋交易登记的常用环节。从前存在着“从头申请，多次办理”情况，自从推行网上网下“一体联动”，开辟“1+1=0”直连办件新模式，群众可以实现“不见面就受理、全程网办”。目前，泉州中心市区建有15个自助服务区，县级、乡镇、村居也有200多台政务服务自助一体机，免去了窗口排队久等之苦。（记者 陈小芬 郑怡君 庄丽祥 文/图）