罗源：小资金撬动乡村大变化

罗源安排专项债券资金建设海上渔村旅游项目。通讯员 游永健 摄

　　福州日报记者 任思言 通讯员 肖丹 刘其燚

　　这个周末，罗源县松山镇北山村红树林景区游人如织，平均每天的客流量有2000多人，成为罗源乡村游热门景点之一。北山村基础设施建设好了，接待能力也提升了，村财有了，村民也富了。这一切，都源于罗源县安排500万元专项债券资金打造海上渔村旅游项目，通过发挥专项债的杠杆与导向作用，搭建由政府引导，市场化运作的乡村振兴产业融资机制，撬动社会资本投入，带动扩大有效投资，让小资金撬动乡村大发展。

　　实施乡村振兴战略，必须解决的一项问题就是资金。罗源在财力紧张的情况下，积极探索创新地方政府债券使用方式及范围，在全市首创利用乡村债券支持乡村振兴模式，成功争取全省首批乡村振兴债券资金1.92亿元。一年多来，乡村振兴专项债券资金使用成效显著，从补齐短板、盘活资源、发展产业等多维度解决困扰乡村发展的瓶颈问题，助推乡村振兴再上新台阶。

　　突破技术瓶颈

　　助推乡村产业新发展

　　罗源是我国最大的秀珍菇生产县，现在正是罗源县起步镇秀珍菇生产最为忙碌的时候。“罗源秀珍菇”是国家地理标志登记保护农产品，全年产量超过7.33万吨，占全国总产量的60%，产值约4.3亿元。

　　今年4月，罗源县秀珍菇液体菌种接种养菌项目正式投产，这标志着秀珍菇液体菌种突破了困扰罗源秀珍菇种植业多年的技术瓶颈，实现秀珍菇种植自动化、标准化、周年化。

　　近年来，为进一步推动食用菌产业发展，罗源依托起步镇食用菌特色产业，安排6000万元专项债券资金，用于种植核心区、食用菌产业三产融合区、研发中心建设。

　　“两区一中心”涵盖了生产、经营、研发的全周期，破解了资金、土地、建设等系列难题，盘活起步花卉市场等土地227.1亩，完善秀珍菇液体菌接种养菌项目设施农业标准厂房等基础设施建设。专项债券资金的合理使用，加快了龙头企业引进，发挥了示范带动作用，实现食用菌产业转型升级，带动农民增收致富。

　　补齐民生短板

　　村民用上“放心水”

　　“国家政策太好了，解决了我们几代人的饮水问题，让我们喝上了幸福水。”家住罗源县碧里乡梅花亭下自然村的游木庆打开水龙头，看着水质干净、水压稳定的自来水开心地说。

　　年初，梅花亭下自然村49户村民成为碧里乡城乡供水一体化项目首批通水受益者，困扰这些村民多年的安全饮水问题得到解决。

　　碧里乡海阔山多耕地少，是个典型的沿海渔业乡镇，全乡12个行政村中11个是沿海村，储水能力差，是罗源县唯一沿海缺水乡镇。近年来，随着碧里乡人口增加，工农业废水和生活污水的排放渗入，使农村饮水水源短缺和水质不达标的问题不断加剧，解决农村饮水问题迫在眉睫。

　　去年4月，碧里乡启动城乡供水一体化民生重点项目建设，申请乡村振兴专项债券资金1700万元，利用现有供水工程的主管道以及新建支管，对各沿海缺水村的自来水管道进行了全面改造，从霍口引入符合标准的自来水，管道与城区一样采用内涂塑钢管，更卫生、耐用。一期辐射梅花亭下自然村、廪头村、溪边村、牛坑村4个村，项目完成后将解决碧里乡8个村子村民长期饮水困难问题。

　　“城乡供水一体化项目建成后，不仅能节省出一大笔抽水电费，减少村财开支，还解决了安全饮水问题，全村1043户村民都将喝上放心水、安全水。”碧里乡牛坑村村主任吴善宽高兴地介绍道。

　　专项债实现共赢

　　资金使用情况定期通报

　　2019年7月，罗源创新地方政府债券使用方式，成功争取并安排地方政府专项债券资金1.92亿元，重点支持乡村产业园区、乡村文旅产业、生态环境保护、乡村公共基础设施等4个方面7个项目建设，为实现乡村振兴注入发展新动能。

　　罗源县财政局相关负责人梁宝钦说，专项债的使用既能推动产业发展，通过招商引资，吸引企业入驻，带动周边村民就业，又可以增加村民和财政收入。新增收入反复投入到乡村发展中后，壮大了村集体经济，实现乡镇、村、企业、村民多方共赢。

　　罗源以特色农业为基础，在原有基础上进一步转型升级。各乡镇根据建设需求确定项目，并核定项目可行性，生成乡村振兴专项债券项目库，从项目库中筛选专项债券资金投入项目，审定通过并上报首批重点支持项目。

　　松山镇、鉴江镇挖掘开发沿海旅游潜力，进一步完善乡村旅游设施建设，打造文化旅游胜地；霍口乡推动“二水源”生态保护建设项目；白塔乡打造乡村振兴产业园……罗源县优先从项目库中筛选出群众迫切需要解决的民生问题及农村特色产业发展项目。

　　对于后期资金使用情况，罗源组织县财政局、效能办等有关部门赴乡镇实地检查、调研项目进度及债券资金使用情况，并将该项工作纳入县政府政务督查项目，按月对项目资金使用情况进行通报，督促乡镇加快项目推进。