闽侯努力在加快建设现代化国际城市中再放异彩

闽侯滨江新城。记者 林双伟 摄

　　福州日报记者 蒋雅琛 通讯员 陈建鋆 张存金 苏枫

　　28日，闽侯县第十四次党代会正式开幕。大会发布报告，精炼务实，讲述了“八闽首邑”五年来紧弓满弦、激情满怀的奋进故事，映照出全县发展从“量”到“质”、由“形”到“势”的重大转变。细细研读，成就的取得无不源于闽侯把工作放在全省、全市的大格局大目标中找定位、谋发展，坚持敢闯敢拼的奋斗精神，坚持一以贯之的人民至上发展导向。

　　观大势，谋全局，创新路。闽侯提出，下一个五年，将继续深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和来闽考察重要讲话精神，立足新发展阶段，完整准确贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，全力打造“产城联动、创新高地、山水融合、文化彰显、宜居宜业”的新时代滨江新城，全方位推进高质量发展超越，在福州加快建设现代化国际城市中再放异彩。

　　【砥砺奋进这五年】

　　——五年来，闽侯全力提质量强支撑，党的建设全面加强。新时期统一战线不断壮大，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，党建红色地图、近邻党建“三共三变”等模式得到中央和省委组织部充分肯定，纪检监察体制改革顺利完成。

　　——五年来，闽侯全力稳增长促发展，综合实力显著提升。2020年实现全县地区生产总值793亿元，与2016年相比，年均增长8.1%，5年连跨三个百亿元台阶。2020年县域经济综合竞争力列全国第49位，较2016年提升19位；县域投资潜力跻身全国第9位，列全省十强县第4位，连续11年蝉联全省十强县。

　　——五年来，闽侯全力调结构促转型，产业升级步伐加快。新培育国家和省级高新技术企业198家，省科技小巨人领军企业48家，2020年跻身全国创新百强县第23位。规上工业产值突破千亿元大关，跻身全国工业百强县第53位；获评“福建省级农产品质量安全县”“中国金鱼之乡”。

　　——五年来，闽侯全力抓建设提品质，城乡面貌焕然一新。地铁2号线通车运营，旗山湖建成开放，中国东南汽车城、上街大学城、中心大县城等重点区域开发提速，2020年建成区面积达152.2平方公里，入选全国县城新型城镇化建设示范县。昙石山特色历史文化街区一期建成开放，美丽乡村实现全覆盖，被授予“国家生态县”“全国绿化模范单位”称号。

　　——五年来，闽侯全力抓改革促开放，发展活力竞相迸发。“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项覆盖面不断扩大。成立建投、交投、水投、文投四大投融资平台，五年累计招商落地项目1499项，总投资2945亿元，累计实现进出口1190.2亿元。宁夏隆德、陕西富平、漳州平和等地对口支援协作成果丰硕。

　　——五年来，闽侯全力办实事惠民生，社会事业全面进步。五年财政民生支出403.1亿元，占公共财政预算支出的82.3%；为民办实事成效明显，脱贫攻坚圆满收官，入选建设新时代文明实践中心第二批全国试点县，获得“全国文明城市提名城市”、福建省“平安县”等荣誉称号。

　　【击鼓催征向未来】

　　下一个五年，闽侯全力打造“产城联动、创新高地、山水融合、文化彰显、宜居宜业”的新时代滨江新城，全方位推进高质量发展超越，在福州加快建设现代化国际城市中再献力量。

　　新时代滨江新城蓝图清晰——

　　经济发展更高质效。地区生产总值突破1200亿元，综合实力在全国县域排名进入30强，社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达到4%以上，全力打造全省数字应用第一县。

　　城市能级更上台阶。“5+2”空间发展格局基本成型，国家级县城新型城镇化建设示范县建设深入推进，城镇化率达到70%。

　　美丽闽侯更具特色。生态环境质量明显改善，生产生活方式全面绿色转型，山水林田湖草沙系统治理持续加强，创建国家生态文明示范县。

　　改革开放更大突破。深度融入福建自贸试验区福州片区建设，成为构建新发展格局、“一带一路”建设的重要节点。

　　人民生活更有品质。城乡居民收入增长和经济增长基本同步；公共服务更加优质均衡，全民受教育程度和健康水平不断提升，社会基层治理更加有效。

　　党的建设更加有力。党的领导体制机制不断完善；重才、聚才、用才的机制更加完善；基层组织全面覆盖；全面从严治党取得显著成效。

　　明确规划图，绘好施工图。闽侯提出，今后五年，着重做好六个方面的工作。

　　以转型升级为主线

　　全面优化现代产业体系

　　巩固壮大实体经济根基，推进产业基础高级化和产业链现代化，建立以战略性新兴产业为引领、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系，建设先进制造业强县和现代服务业强县。

　　——紧盯新材料、数字经济、生物医药等前沿领域，建设东台高端新材料产业园、侯官人工智能新镇，打造区域健康产品制造中心、技术服务中心。

　　——实施产业链提升工程。加快汽车、机电制造、工艺品等优势支柱产业智能化、高端化、绿色化发展。促进福建奔驰增资扩产，支持东南汽车重组，壮大六和机械等一批龙头企业。加快推进闽侯高端建材产业园建设。

　　——推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业。围绕“首邑文化”“温泉康养”等特色资源，整合大学城、雪峰山城、闽越水镇、海丝时尚居艺小镇、昙石山、五虎山、十八重溪等文旅品牌，串珠成链打造黄金旅游路线，以文塑旅、以旅彰文。

　　——加快青口汽车工业园区和闽侯经济技术开发区等园区标准化建设，突出抓好兰圃产业园、均和产业园等新园区，打造全省工业园区示范标杆。

　　以城乡融合为目标

　　全面构建协调发展格局

　　主动对标对表省会中心城区，优化城市空间布局，在更高水平上推进现代化城市建设，加快形成福州新增长极。

　　——加快形成“多规合一”国土空间规划体系。深入实施滨江新城“5+2”发展战略，扎实推进东南汽车城、福州大学城、中心大县城、南通科学城、雪峰山城五城共建、五区协同，推动鸿尾、白沙乡村振兴乡村建设示范镇建设，拉开滨江新城空间布局。完成鸿尾、竹岐、大湖、洋里等乡镇行政区划调整工作。

　　——加快滨江大道、中心大道、环山大道三条战略通道建设，规划北环路、闽侯三桥等重大交通项目，打造环福州“半小时交通圈”。加快建设智慧城市、海绵城市、韧性城市。

　　——实施乡村建设行动，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推动山区、半山区发展。

　　以科创赋能为支撑

　　全面增强创新驱动能力

　　坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，打造高端人才资源“聚宝盆”，建设省市主要科研中心和创新高地。

　　——高起点、高质量、高标准建设大学城，持续推进“一江一湖一城”片区、“三创园”科创中心、福大国家大学科技园等创新平台建设，跻身创新型县域先进行列，建设中国（东南）科学城创新驱动策源地。

　　——深入实施国家高新技术企业倍增计划，进一步出台扶持产学研用政策措施，建立健全校地企三方联席会议制度，鼓励企业与社会资本、高校、科研院所共建研发中心、中试车间、实训基地。

　　——健全完善“一把手抓人才”机制，全面推行“揭榜挂帅”机制，做大做强“首邑之约”“首邑英才”等引才平台。深化国家知识产权强县工程示范县建设。

　　以改革开放为关键

　　全面激发体制机制活力

　　紧盯阻碍闽侯发展的体制机制问题，以思想破冰引领改革突围，以开放包容促进合作共赢，增创市场有效、政府有为、企业有利、群众有益的改革开放新优势。

　　——扎实开展“县管校聘”“三医联动”和医共体建设，健全社会保险、住房保障、社会福利与救助等配套机制，做大做强建投、交投、文投、水投四大县属国企。深化农村集体产权制度改革。

　　——打造一流营商环境。打造“放管服”改革升级版。完善领导挂钩联系企业制度，深化“互联网+监管”模式。

　　——扩大对外开放合作。打造东南沿海对外开放新高地，推动闽侯优秀企业、优质资本“抱团出海”。积极探索海峡两岸融合发展新路。

　　以绿色低碳为引领

　　全面提升生态系统质量

　　坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐相处、共生共荣的新时代滨江新城。

　　——坚持节能减碳发展。实施能源消耗总量和强度“双控”行动，探索超低能耗、近零能耗示范工程，加快推进能耗在线监测平台和企业端系统建设。

　　——深入推进“整洁闽侯”和“散乱污”整治行动，全面落实“河湖长制”，加强闽江、乌龙江和小流域水环境综合整治。推进“林长制”全覆盖，打造林业生态建设的“闽侯样板”。

　　——全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善生态环境损害赔偿和公益诉讼制度。

　　以社会建设为核心

　　全面提高人民生活品质

　　深入践行习近平总书记“江山就是人民、人民就是江山”的为民情怀，站稳人民立场，破解民生难题，兜牢民生底线，着力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　——推进闽侯教育强县“九大工程”建设，实施区域集团化办学。开展“健康闽侯2030”行动，深化县级公立医院综合改革和基层医药卫生体制改革。

　　——有效增加保障性住房供给，推进服务农村老弱病残公共设施建设。

　　——举全县之力争创全国文明城市。创新实施文化惠民工程。实施文化强县战略。