中国共产党福州市鼓楼区第十三次代表大会召开

东街口商圈。记者 池远摄

　　福州日报记者 莫思予 见习记者 万哲华 通讯员 彭辉

　　时代的潮流浩浩荡荡，奋进的云帆乘风破浪。

　　在全党上下庆祝中国共产党成立100周年、“两个一百年”奋斗目标历史交汇的重要时刻和关键节点，中国共产党福州市鼓楼区第十三次代表大会召开。

　　翻开闪光的记忆——过去五年，鼓楼区以习近平总书记“三个如何”重要指示引领推动高质量发展，首善之区、幸福鼓楼建设成效彰显，率先全面建成高水平小康社会。

　　谋划前行的目标——未来五年，鼓楼区将牢记嘱托开拓进取，在福州建设现代化国际城市中树立“窗口”意识、紧盯“窗口”标准、扛起“窗口”担当。

　　回眸

　　经济总量迈上2000亿元大关，全国百强区排名从42位跃升至18位，斩获中国最具价值投资城区、首批全国法治政府建设示范区、中国领军智慧城区等25项国家级荣誉……五年来获得的历史性成就，为鼓楼区第十二次党代会的目标任务画上圆满句号。

　　“产业+科创”融合发展

　　举棋总部经济，落子福州鼓楼。华电新能源发电平台产业项目锚定全国领先目标，建设中的华电福建总部大楼，将打造全省商务楼宇的标杆示范。

　　五年间，鼓楼区已先后引进兴银理财、华电福新能源等优质项目2282项，总投资4000多亿元。产业聚集的新气象，展现了鼓楼区发展的新律动。

　　发展能级攀升。数字经济占比达60%，“独角兽”“瞪羚”创新企业数占全省近五分之一，市级总部企业、平台企业数约占全市三分之一，28家上市企业市值占全市70%。

　　产业载体提档。全区税收超千万元楼宇110座、超亿元楼宇24座，东街口商圈获评省级示范商圈，福州软件园、高新区洪山园2020年营收分别突破1200亿元、500亿元。

　　创新蓄能更足。实施“数字精英孵化计划”“苗圃计划”“榕树计划”，数字中国创新大赛·鲲鹏赛道影响力持续提升，高新技术企业总数达598家，占全省近十分之一。

　　擎起高质量发展大旗，全面贯彻新发展理念，鼓楼坚持实施“六区引领、五新发力、四化发展”战略，充分发挥科技创新“主引擎”作用，在全方位推进高质量发展超越中迈出坚实步伐。

　　“改革+开放”协同联动

　　朱紫坊古厝里，“基金服务驿站”已经开张。海峡汇富产业投资基金管理有限公司相关负责人廖望尝到了甜头：“基金落地不仅全流程服务，还时有1天内搞定的高效率。”

　　鼓楼区以“最多跑一次”撬动“放管服”改革，办税时间、行政审批等办事效率全市领先，首创“服务企业直通车”“企业驿站”等机制，位列营商环境全国百强区第22位。营商环境的迭代演进，映射出改革开放的蹄疾步稳。

　　破局开路，向改革要动力——

　　鼓楼全面深化31项国家级、省级改革试点和十大领域150项重点改革任务，国家服务业综改示范典型总结评估位列全国第四，城市基层党建、鼓楼版“空中课堂”、人才工作等获评全国优秀案例，军门社区“13335”工作法被民政部作为“一号方案”在全国推广。

　　海纳百川，以开放激活力——

　　鼓楼持续深化与友城的交流协作，在鼓楼投资发展的世界500强企业达66家，外贸出口总量占全市近四分之一；积极探索海峡两岸融合发展新路，新增省、市级对台交流平台8家；助力岷县、永泰县脱贫摘帽，开放共赢、山海协作格局逐步形成。

朱紫坊基金港。记者 池远摄

　　“生态+文化”相融共生

　　今年3月，习近平总书记来闽考察。他在福山郊野公园指出，福州是有福之州，生态条件得天独厚；他在三坊七巷强调，保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉。

　　鼓楼用“工匠精神”下好“绣花功夫”，统筹推进城市更新改造，让山脉水韵与历史文化交相辉映。

　　以绿水青山铺就发展底色。内河水系全面洗去污浊，福山郊野公园、福道将绿意延伸到家门口，乌山、于山、黎明湖公园等精品工程丰富了国家级生态区、首批福建省全域生态旅游示范区的内涵。

　　将历史文化融入城市肌理。在全国首创四级“古厝长制”，建成福州古厝展示馆，完成中山路等43条传统街巷整治，打造了冶山历史风貌区、鳌峰坊特色历史文化街区，闽都文化核心区影响力显著增强。

　　用高质量提升城市品质。实施48个旧改项目、305个老旧小区改造，旧城更新项目获中国人居环境范例奖；做优做强“鼓楼智脑”，创新“街巷长”“公厕长”“垃圾分类亭长”等机制，获评首批省级文明示范城区。

水部街道长者食堂。记者 池远摄

　　“服务+治理”齐头并进

　　五年来，鼓楼民生支出占比达78.6%，兴办198件为民办实事项目。枯燥的数据，在生活中化为一句句惊叹：“集团化办学让孩子在家门口就能上好学”“有了长者食堂，我们用餐不用愁”……

　　教育发展挺立潮头，鼓楼在全省率先推出集团化办学，新改扩建学校11所，新增学位1.1万个，学前教育普惠率从58%提升至93.5%。

　　健康鼓楼硕果累累，鼓楼提升社区卫生服务中心9所，与省、市属医院结成医疗协作帮扶对子49个，创建婴幼儿托育试点机构12家。

　　养老服务集成改革持续深化，鼓楼在全省率先实现居家和社区养老服务照料中心全覆盖，为60周岁以上鼓楼户籍老年人购买意外伤害险和第三者财产损失险，开办“长者食堂+学堂”。

　　基层治理现代化水平全面提升，鼓楼推行“一线工作法”，全国首创“一线处置”机制，铺开“居民恳谈日”和“参与式预算”微实事协商，获评全国社区治理和服务创新实验区、全国平安建设先进区。

　　聚焦群众对美好生活的向往，一手抓为民服务，一手抓基层治理，“家在鼓楼”书写着民生情怀的幸福文章。

　　奋进

　　今起五年，是大力实施“十四五”规划、全面推进社会主义现代化建设的开局起步期。鼓楼区以全方位推进高质量发展超越为主题，坚持“3820”战略工程思想精髓，在更高起点上深入践行“三个如何”重要指示，聚焦首位、首发、首创、首善，全力打造现代化国际城市“最美窗口”。

　　以经济兴旺壮大繁荣之城

　　下一个五年，经济总量突破3000亿元、人均GDP突破40万元！一个发展高质的精彩鼓楼，正构建起高端化集群化的产业体系、韧性足活力强的内需市场、多层次宽领域的开放经济。

　　以现代服务业为核心主体，鼓楼优化提升金融、商贸、软件和信息服务等主导产业，前瞻布局信创、大数据、人工智能等战略性新兴产业，扶持培育千亿级、百亿级龙头企业。依托“一港一湾一城一镇一云一鲲鹏”招大引强，打造全省数字经济第一区、总部经济集聚区、平台经济样板区。

　　实施扩大内需专项行动，鼓楼将完善线上线下融合的“智能+”消费生态体系，做大东街口商圈、华润万象城商圈，错位发展五四路商务新白领、五一广场地铁新经济、环省体都市慢生活“三大次级商圈”，打造全省服务业品牌大区、首店经济集聚区。

　　发挥多区叠加优势，鼓楼进一步融入海丝核心区建设，主动服务闽东北协同发展区和福州都市圈建设，以“海丝跨境新零售产业园”为载体，建设高质量外贸集聚区。发挥闽都文化、宗祖文化、三坊七巷名人文化等资源优势，打造台胞台企登陆第一家园鼓楼样板。

　　以改革创新引领机遇之城

　　新一轮改革发展使命在肩，新一轮科技创新扑面而来，鼓楼以全新视野把握机遇，以高昂状态开拓进取。

　　鼓楼坚持把改革创新作为第一动力，推动改革试点由“盆景”变“风景”，新形成一批可复制、可推广的鼓楼改革经验，在创新创业创造中展现鼓楼锐气和鼓楼智慧。

　　重点领域和关键环节改革力争取得更大成效，“放管服”改革持续深化，成为国内一流营商环境高地；创新驱动发展战略、科技强区行动深入实施，国家级创新平台、研发中心建设继续突破，让科创走廊成为助推鼓楼新一轮大发展的强劲引擎，“中国数谷”品牌影响力不断扩大；企业创新主体地位将大幅提升，企业研发经费投入保持年均增长12%以上，未来五年国家高新技术企业突破1000家，新增市级以上人才数量保持全市第一。

　　以内外兼修塑造山水之城

　　宜居底气、生态底色、人文底蕴，正在让鼓楼的城市气质品位愈发出众。

　　展现“宜居美”，推行以街区为单元的城市更新模式，实施老旧小区“片区化”改造提升并纳入长效管理；利用地下空间资源，实施架空线入地等工程；深化“河湖长”“公厕长”“古厝长”“街巷长”“垃圾分类亭长”等机制，加强城市常态长效综合管理。

　　绘就“生态美”，聚焦创建国家生态文明建设示范区目标，谋划一批街头小公园、社区小游园，贯通绿道网络；坚决打好污染防治攻坚战，以碳达峰、碳中和引领绿色发展，探索低碳社区、低碳园区、近零碳排放示范区建设。

　　厚植“人文美”，加快三坊七巷、朱紫坊片区联合申遗和冶山、乌山历史风貌区改造，完善非物质文化遗产保护传承体系；放大世遗大会效应，深化内涵古厝、记忆古厝、数字古厝建设，提升“七溜八溜，不离福州”全域旅游系列活动，打响“福山福道福文化”品牌。

黎明湖公园大众茶馆。记者 池远摄

　　以共同富裕托起幸福之城

　　美好生活，是群众的共同期盼，也是发展的根本目的。作为“中国幸福百强区”，鼓楼奋力争先进位，让教育、医疗、养老、文化等公共服务现代化建设走在全国前列。

　　建设一流教育强区，鼓楼将大力实施“三区联动 整体推进”行动，深化集团化办学模式，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中多样特色发展，完善校内课后托管服务。

　　托起最美“夕阳红”，鼓楼将巩固深化养老服务集成改革成效，推进“医养融合”，提高养老服务基础设施建设和服务标准化水平，实现“长者食堂+学堂”社区全覆盖，构建“15分钟居家养老服务圈”。

　　守护全生命周期，鼓楼持续深化基层综合医改，探索建设紧密型医联体和社区医院，优化0~3岁高质量婴幼儿照护服务，毫不放松抓好常态化疫情防控；融入国家食品安全城市建设，深化“餐桌污染”治理。

　　以高效治理构建智慧之城

　　从“治理”到“智理”，鼓楼区致力于城市治理体系和治理能力现代化，高水平推进一流法治城区和中央法务区建设，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　全域开展“平安示范创建”，推动“平安小区”智能化，推动扫黑除恶常治长效，深化“雪亮工程”，落实安全生产责任制，一体化建设法治城区、法治政府、法治社会，推进更高水平平安鼓楼建设。

　　加快市域社会治理现代化试点建设，深化拓展军门社区工作法，全力培育精品示范社区，完善“一线处置”机制，用好“居民恳谈日”“参与式预算”微实事协商等载体，推进更深层次社会综合治理。

　　迭代升级“鼓楼智脑”，加快推进城市事部件全画像、智慧社区全覆盖、行业应用全扩展，探索城市全场景智慧应用，着力打造数字治理第一区，让群众畅享智慧生活，推进更广领域城市智慧管理。

　　领航

　　奋斗的航程中，飘扬的党旗指引着方向，鼓舞着人心，凝聚着力量。

　　6月29日，军门社区党委书记林丹从习近平总书记手中受领“七一勋章”。这份党内最高荣誉，兴起了向林丹同志学习的热潮，激励鼓楼广大干部在“争当排头兵”系列竞赛活动中比学赶超、奋发有为。

　　事业成败，关键在党，关键在人。鼓楼将弘扬伟大建党精神，纵深推进全面从严治党，发挥党委总揽全局核心作用，广泛凝聚共识，壮大奋进力量。

　　为铸就对党忠诚的政治品格，鼓楼持续挖掘好、守护好、传承好习近平总书记留给福建、福州、鼓楼的宝贵财富，带着特殊感情学懂弄通做实，高质量推进党史学习教育。

　　为铸就坚强严密的战斗堡垒，鼓楼以近邻党建为引领，让治理更有温度、邻里更加幸福；统筹各领域党建，完善楼宇“党代表”机制，推动城市基层党建全面质量过硬、全域率先示范。

　　为铸就实干担当的中坚力量，鼓楼健全一线考核，实施年轻干部全链条梯次培养工程，力争培养更多“林丹式”优秀干部建功新时代。

　　为铸就管党治党的铜墙铁壁，鼓楼抓紧责任制“牛鼻子”，落实“一岗双责”，构建全面覆盖、齐抓共管工作格局的同时，把监督工作融入日常，营造风清气正的政治生态。

　　新目标引领新征程，新使命催发新作为。现代化国际城市“最美窗口”的蓝图徐徐展开，鼓楼上下正为此共同奋斗，牢记殷殷嘱托，书写新的时代答卷。