福建推进追逃防逃追赃工作 持续释放虽远必追强烈信号

　　3月19日，福建省纪委监委网站发布一则消息：外逃15年的“红通人员”、职务犯罪嫌疑人、福州市仓山区房管局原局长蔡瑛回国投案。

　　这是福建省坚定不移深化反腐败斗争，加强反腐败国际追逃追赃工作的又一重要成果。2015年“天网行动”开展以来，福建省坚决贯彻党中央关于反腐败国际追逃追赃的决策部署，坚持有逃必追、一追到底，始终保持追逃追赃高压态势，以钉钉子精神扎实开展个案攻坚，推进追逃追赃工作规范化法治化，制度优势有效转化为治理效能。

　　“一减一增”推动追逃追赃提质增效

　　党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党首先要从政治上看。福建省始终坚持和加强党委对反腐败工作的统一领导，整合追逃追赃资源力量，完善协调机制，推动追逃追赃提质增效。

　　“全省共追回外逃人员70人，其中党员和国家工作人员14人，追回赃款约4.01亿元。”2021年1月下旬召开的福建省纪委十届六次全会通报“天网2020”行动数据，并对2021年开展追逃防逃追赃工作作出部署。

　　不到两个月，在中央追逃办和省追逃办统筹协调、具体指导下，经福州市、仓山区两级纪检监察机关不懈努力，“红通人员”蔡瑛回国投案。省追逃办负责人表示，蔡瑛归案彰显了我们有逃必追、一追到底的鲜明立场和坚定决心，释放了追逃追赃一刻不停歇的强烈信号。

　　福建省委坚持把追逃追赃工作作为一项政治任务抓紧抓实抓好，省委每年专题听取工作汇报，作出工作部署，并纳入主体责任专项检查内容，推动各级党委扛起追逃追赃工作主体责任。

　　2015年，省委反腐败协调小组建立国际追逃追赃工作协调机制，由省纪委牵头，组织人事、公检法、外办等单位为成员单位，设立省追逃办，加强统筹协调，明确职责分工，为强化追逃追赃工作提供了组织保障。对全省外逃人员进行大起底，开展“天网行动”，实行个案责任制，决不让腐败分子逍遥法外。

　　协调机制建立以来，反腐败国际追逃追赃捷报频传：2015年7月，“百名红通人员”黄水木回国投案；同年9月，又一名“百名红通人员”詹再生被缉捕并遣返回国；2016年6月，“百名红通人员”唐东玫回国投案……

　　2018年监察体制改革后，福建省纪委监委设立追逃追赃专职机构，将新增监察对象外逃人员全部纳入追逃范围，创新密网、扩网、拦网、围网、收网“五网联动”机制，对23件重点案件挂牌督办，推动追逃追赃取得重要进展。

　　谈起对追逃追赃工作的体会，省纪委监委追逃申诉室有关负责人用“一减一增”概括：党委统一领导、纪委监委牵头协调、成员单位积极参与，追逃追赃各方资源力量得到整合，协调机制顺畅高效，减少了中间环节，实现了从“九龙治水”到“下同一盘棋”的转变。

　　2015年以来，福建省共从45个国家和地区追回外逃人员562人，包括党员和国家工作人员159人、“红通人员”30人、“百名红通人员”3人。其中，2018年省监委成立以来，全省共追回外逃人员315人，包括党员和国家工作人员93人、“红通人员”15人，追回赃款8.21亿元。2019年以来无新增出逃境外的监察对象，外逃势头得到有效遏制。

　　“一案一策”依规依纪依法精准追逃

　　“监察体制改革后，我们‘一案一策’‘一案一专班’追逃追赃策略更加精准高效了。”三明市纪委监委相关负责人举例，2019年，在省纪委监委的指导下，外逃人员将乐县档案局原副局长黄余昌案被列入市县联动重点攻坚案件。

　　2003年1月，黄余昌外逃，始终杳无音信。监察体制改革后，三明市纪委监委综合分析该案特点，量身制定追逃方案，提请公安机关协助。经过大数据排查，在泉州成功将黄余昌缉捕归案。

　　三明市通过“一案一策”精准追回外逃人员8人，潜逃时间超过10年的有5人，最久的长达22年。不仅是三明，实行“一案一策”在全省已成常态。福建省运用法治思维和法治方式，统筹各方力量，按照“一案一策”“一案一专班”的要求，精准制定追逃追赃策略，配强工作力量，全面收集证据，充分运用法律措施，持续保持追逃追赃高压态势，依规依纪依法开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动。2019年至2021年3月，全省共追回外逃党员和国家工作人员63人。

　　2018年8月，国家监委等五部委联合发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》一个月后，外逃近20年的原省农业厅畜牧局局长郑锡恩，迫于法律震慑，主动回国投案并退缴全部赃款。

　　2020年，新冠肺炎疫情来袭，给追逃追赃工作增加了新的难度。福建省纪委监委因时因势而动，与相关职能部门联合会商，因案施策，指导各地制定外逃人员入境归案工作预案，高效完成讯问、移送审查起诉、采取取保候审措施、移交隔离等程序，实现归案接收高效顺畅、安全风险防范到位。

　　“回到祖国了，我的心也终于踏实了。”厦门鑫金荣装饰设计工程有限公司原法定代表人黄金山外逃漂泊了4年后，于2020年7月24日最终选择回国投案、配合调查。“为了让黄金山安全顺利回国投案，我们与10多个部门通力协作，建立‘绿色通道’，所有的工作都以防疫安全为前提。”厦门市翔安区纪委监委案件主办负责人说，我们不放过任何一个节点，都提前做好准备、安排，确保万无一失。

　　“一网三化”标本兼治释放治理效能

　　“请你们对违规办理和持有因私出国（境）证件问题专项治理作进一步了解，有什么困难请你们提出来。”连日来，省纪委监委驻省委组织部、省公安厅纪检监察组同志与驻在部门负责同志就公职人员外逃风险问题开展会商。

　　省纪委监委追逃申诉室相关负责人介绍，监察体制改革后派驻机构发挥靠前监督的优势和作用，及时与驻在部门和综合监督单位建立外逃风险防范机制，紧盯重点对象，开展“裸官”清理，严格核查领导干部个人有关事项报告情况。

　　防范化解公职人员外逃风险，要害在防。怎么防？如何持续防？制度建设是关键一环。福建省坚持系统观念、标本兼治，整合追逃防逃追赃网格化资源，全力打造协同联动立体化、系统集成规范化、工作推进法治化的全省“一网三化”长效机制，推动制度优势转化为治理效能。

　　如何做到标本兼治？福建省发挥党建引领作用，将追逃防逃追赃工作纳入全面从严治党主体责任范畴，出台《福建省国家工作人员因私事出国（境）管理实施办法》，加强公职人员日常监督管理，坚持防逃与立案工作同考虑、同部署、同安排，把有外逃倾向的监察对象列入监督重点，严防腐败资金外流，实现关口前移、数据共享，有效破解因职能分属不同、业务平行不交叉、信息共享弱等难题。

　　在办理某股份有限公司原党委书记、董事长薛某受贿案中，办案机关根据外逃风险评估，及时采取措施，将准备出逃的犯罪嫌疑人抓捕归案。福建省经济和信息化委员会原副主任徐铁骏在被调查前，将赃款转移境外购买房产，省纪委监委专案组通过跟踪资金流向，查清赃款去向，依法追回3675万元。

　　同时，福建注重做深做细追逃追赃案件“后半篇文章”，通过个案剖析以案促改，打好“预防针”、注入“清醒剂”，筑牢不想腐的思想防线。运用宽严相济的法律政策教育震慑外逃人员，截至2021年3月共有259人主动投案。

　　为加强追逃追赃专业队伍建设，福建省纪委监委在充实追赃追逃专业力量、明确工作职责和范围的基础上，通过“请上来”“走下去”相结合，加强业务培训，强化岗位练兵，不断提升队伍追逃追赃专业能力。

　　“反腐败国际追逃追赃关系党心民心，关系全面从严治党和反腐败斗争成效。”省纪委监委主要负责人表示，将继续保持力度和韧劲，坚持依规依纪依法、标本兼治、追防并重，推动追逃追赃工作取得更大成果。

　　（记者 刘必然 林蔚 通讯员 詹振卿 叶水江 余秋莎）