连江发挥小区党组织作用 构筑基层治理新格局

东北街社区机关新村居民一起制作美食。（连江县委组织部供图）

　　福州日报记者 林文婧 通讯员 邱善炜 陈倩

　　治国安邦，重在基层。习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。地处东南沿海的连江县外来人口多、人员流动性大，老旧小区占比大。如何抵达基层治理的“最后一公里”，连江在探索中前行，在实践中完善。

　　近年来，连江县探索实施“党建+幸福小区”近邻党建工作模式，充分发挥小区党组织主体作用、机关企事业党组织联动作用、广大党员先锋模范作用，打造“15分钟生活服务圈”，让“陌邻”变“睦邻”的同时，聚焦小区治理痛难点，构筑“平日多互动、有事同商量、齐心谋发展”的社会治理新格局。

　　凝聚党群力量

　　高龄小区“逆生长”

　　在凤城镇东北街社区机关新村，困扰居民多年的污水外溢问题，在小区党支部成立后不到一个月的时间里，就顺利解决了。“多亏了小区党支部，小区不好管、不愿管的老问题都得到了解决。”居民们拍手叫好。

　　建成于1989年的机关新村，是东北街社区里最为典型的老旧小区，没有物业和业委会管理，卫生差、停车难等问题令人头疼。

　　如何破题？凤城镇党委创立“家党建”模式，由小区的退休老党员、共建单位党员，以及社区干部共同组成小区党支部，并组织业主代表成立自我管理志愿小组，参与小区管理。

　　小区党支部和志愿小组刚“满月”，就解决了机关新村污水四溢、车辆乱停、卫生脏乱等乱象，还将门卫室改造成居民的休闲室和党员学习点。“家党建”还针对困难家庭推出精准服务，采取“社区+共建单位+志愿者”的形式，每个月上门为群众办一件实事，群众纷纷点赞“这样的党建，有温度”。

　　机关新村小区党支部还针对小区老年人较多的现状，与共建单位、社工团体组建“微光”健康管理志愿服务队，建立“晚晴110”服务平台，定期上门为老年居民提供免费体检等服务。

　　机关新村小区“旧貌换新颜”只是连江县凝聚党群力量，推动邻里服务落地生根的缩影。

　　近年来，连江紧紧围绕居民群众需求，将“邻里一家亲”理念嵌入小区服务，着力发挥小区党组织聚合作用，建立小区党组织和共建党组织“双向联系、双向服务、双向认领”机制，推行“小区党支部+共建单位+党员志愿者”服务体系。针对小区住户实际，制定需求、资源、反馈三项清单，定期开展“六必访”活动，让邻里党建“有温度、零距离”。

　　连江还配套设置“四点半学堂”“长者食堂”等载体，引入“青年之家”“人才中心”“妇女之家”等平台，将部分社区功能下沉到小区，让“小区事”留在“小区办”，实现“邻里事、邻里议、邻里定”。

　　调动共建单位积极性

　　近邻“朋友圈”越做越大

　　凤城镇景江（二期）小区的业主委员会，由7名党员和2名热心业主组建。其中，离退休干部担任业主委员会主任和小区党组织书记，并发动共建单位人员兼任小区党支部委员。

　　凤城镇景江（二期）小区红色业主委员会一成立，便瞄准群众反应强烈的问题：小区东门的洗车店占道经营且造成路面污水四溢，车辆进出拥堵；江滨路占道经营至深夜，严重扰民；小区里老年人多、小孩多，缺少健身器材……

　　“一定得想办法解决！”经小区党支部和业委会成员奔走，最终洗车店被关停，烧烤摊被整顿，还添置一套健身器材。看到不断升级的居住环境，居民们参与小区治理的热情随之高涨。合力清理垃圾，参与志愿服务，主动成为防疫宣传员……各项治理活动中，居民的身影越来越多。

　　记者了解到，为了确保“党建+幸福小区”扎实落地，连江不断健全组织机制，推进小区党支部和业委会“双向进入、交叉任职”，调动业主委员会、小区物业、共建企事业单位党组织参与小区治理积极性。

　　居民有需求，身边的党组织就积极回应，党建“朋友圈”越做越大。

　　当前，连江正全面推行“乡镇党委—社区大党委（联盟）—小区（网格）党支部—楼栋（街巷）党小组”四级渗入式组织架构，采取单独组建、联合组建的方式，针对性指导有物业新小区、有物业老小区、无物业街巷小区、农村社区等4种类型35个社区，组建区域性社区党建联盟8个、网格党支部11个、小区党组织35个。