琅岐红蟳公社破解“钱从哪来”难题 激发市场和村民内生动力

琅岐红蟳公社一期导览图

　　福州日报记者 欧阳进权

　　从2019年9月正式动工建设，到2020年10月正式投入运营，再到2021年1月被评为国家AA级旅游景区、3月被授予“全国乡村振兴观摩基地”牌匾，琅岐红蟳公社发展速度有目共睹。

　　红蟳公社驶入发展“快车道”的背后，是依托英雄金砂文化资源和红蟳养殖特色，创新利益共享机制，初步实现多元投入、多方共赢。据介绍，红蟳公社在发展过程中，一方面发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，另一方面引导村集体、社会资本等共同参与，多元投入激发活力，以红蟳为基础，观光、文创、民宿、垂钓等产业相继投入运营。同时，红蟳公社还践行多方共赢理念，带动项目建设提速、让收益多方共享。

　　多元投入——政村企共同发力

　　在红蟳公社一期核心区500亩范围内，1261米长的红蟳大道串起园区，垂钓基地投入使用，休闲漫道建起特色民宿……这是政村企共同发力的结果。

　　琅岐经济区结合金砂实际创新投入机制，搭建“政府+社会资本+金融资本+村集体＋村民”的多方参与、多方投资协同改革模式。政府投入人居环境提升、物业管理、前期品牌营销活动支持，村集体投入土地流转、资产改造提升，企业投入建设运营垂钓基地和民宿等，村民也积极参与投入民房改造提升、土特产品销售和一产扩大再生产等。目前红蟳公社一期总投入约7000万元，政府投入约占4成，企业投入约占2成。随着3月20日总投资超过4.2亿元的3个产业项目落地，投入运营后企业投资占比将大幅提升。

　　政府打基础

　　为运营做好服务

　　红蟳公社以英雄金砂为基础，创建宜居宜游宜业宜养社区，同时打造集研学、娱乐、休闲、体验于一体的特色乡村文旅园区，融合上世纪五十年代英雄金砂情怀，呈现浓浓的怀旧人民公社风。

　　“两年前，金砂管理区裸房和长期闲置房数量众多，村内基础设施配套较差，现在金砂管理区东部片区，称得上是琅岐岛最美丽的乡村。”金砂管理区主任陈治同说，随着红蟳公社的建设，金砂发生了翻天覆地的变化。回家过年的村民越来越多，他们饭后到红蟳公社散步，欣赏新投入使用的灯光秀。“这么大的改变，没有政府投入，是不可能实现的。”

　　“在项目初期，社会资本不可能投入基础设施建设，只能由政府输血式投入。”福州市琅岐城市建设投资发展有限公司总经理朱敏说，红蟳公社2019年动工建设后，蟳浪广场和红蟳大道都是由作为国企的琅岐城投代为建设。

　　琅岐经济区有关负责人表示，红蟳公社建设初期以政府投入为主，主要投入人居环境提升、物业管理、前期品牌营销活动支持，让社会资本有投资信心。红蟳公社正式投入运营后，政府也不能当甩手掌柜：初期园区收入没有保障，政府通过划拨经费、提供设施等方式为物业提供管理保障，同时提供运营营销支持，举办品牌营销和文化活动，培育红蟳公社IP。2020年国庆以来，红蟳公社已举办琅岐红蟳节、福州市钓鱼大赛、全省定向运动总决赛、福州旅游业界走进琅岐等大型活动。

在乡村振兴讲习所演出的儿童剧颇受欢迎。（红蟳公社供图）

　　企业来运营

　　社会资本踊跃跟进

　　实施乡村振兴战略，资金保障是关键，政府财力有限怎么办？红蟳公社的答案是重点引导社会资本投入民宿改造经营、商铺招商经营、文旅景区设施建设、品牌营造活动引流、景区管理接待等，打造文旅产业，提升乡村“造血”能力。

　　3月20日，由中国投资协会农业和农村投资专业委员会、福建省乡村振兴研究会主办的“产业激活乡村——琅岐乡村振兴之路探索研讨会”，在红蟳公社举行，中国农投委授予红蟳公社“全国乡村振兴观摩基地”牌匾。同时，琅岐碧水金砂现代渔业综合发展项目、琅岐中以现代农业科技示范园、琅岐超大果蔬培育基地等3个产业项目签约落地，总投资超过4.2亿元。

　　红蟳苗培育是琅岐红蟳养殖短板，现在这一短板即将补上。农业产业化龙头企业福建同辉水产科技有限公司与金砂管理区签约的琅岐碧水金砂现代渔业综合发展项目总投资3.5亿元。同辉水产负责人林荣光表示，项目以现代苗种业、休闲渔业为开发重点，建设红蟳科研中心、海洋生物展示馆、现代养殖培训中心、工厂化育苗中心、科研开放实验室、游客品尝采购区。

　　“我们最近也追加了投资。”博冠琅岐国际垂钓基地负责人说，博冠琅岐基地是全省首家乡村国际垂钓基地，由社会资本投资建设。去年基地举办全市钓鱼大赛，吸引200多名竞技高手参加，市钓鱼协会授予其比赛专用基地牌匾。

　　截至目前，红蟳公社已建设乡村振兴讲习所、乡村智慧综治中心、农文旅双创园区、乡村会客厅四大片区，涵盖红蟳养殖基地、田间课堂农耕体验区、星光露营区、田园秋歌农牧摄影基地、水榭歌台、渔船海鲜排挡、农夫集市、共享厨房、秋妈厨房、大地飞歌亲子民宿、小满居民宿、微菜园等项目。这些项目多数由社会资本参与投资，为游客带来田园海岛的悠闲生活享受。

　　集体投资产

　　共同铸就金砂美好未来

　　乡村振兴项目建设离不开村集体和村民的支持。

　　红蟳公社所在的金砂管理区下辖劳团村、建光村、荣光村、东红村等4个自然村。在琅岐红蟳和红蟳公社IP知名度提升后，金砂成立金誉闽红蟳养殖合作社，20多户养殖户参与其中。

　　记者看到，公社主干道红蟳大道两侧鱼塘整齐排列，这就是红蟳养殖示范区。游客来到公社不仅能品尝到地道肥美的红蟳，而且可以观察、体验红蟳的养殖过程。养殖红蟳多年的村民林里枝说，琅岐红蟳是有讲究的“吃货”——只吃新鲜的鱼和虾，因此他们坚持生态立体养殖。红蟳养殖户每年都要投放大量来自大海的小鱼小虾。

　　在餐饮方面，红蟳公社已建造乡村会客厅，里面有共享厨房和秋妈厨房，游客可以到共享厨房大展身手，也可以请秋妈烹饪美味。不论是乡村会客厅，还是红蟳大道的公社饭店，清蒸红蟳、红蟳蒸娃娃菜、红蟳粥等都颇受游客欢迎。同时，公社的农夫集市和琅岐土特产店准备了鲜活红蟳方便游客购买。

　　同辉水产与金砂管理区签约后，村里已流转100亩养殖场供其发展育苗基地，管理区还为企业提供办公场所，项目建设时将在道路平整、养殖场改造等方面提供便利。“育苗基地建设对红蟳公社意义重大，将推动琅岐红蟳产业做大做强。”金砂管理区党委书记陈善明说。

　　在红蟳公社建设过程中，琅岐还探索由政府与村集体共同成立土地流转平台，村集体统一流转红蟳公社发展产业所需农用地，目前已流转500亩土地参与红蟳公社运营。

　　除此之外，村集体注重产业提升，与国企在红蟳大道共建店面，已引入金砂小卖部、公社饭店、蟳嫂文创空间。陈善明说：“村民都希望红蟳公社发展壮大，让更多人参与其中，共同铸就金砂美好未来。”

红蟳公社休闲漫道。记者 张人峰 摄

　　多方共赢——实现可持续发展

　　“项目可持续关键在盈利，因此红蟳公社推进每个项目时，首先考虑的是多方共赢，要让村集体、运营方、群众都能赚钱。”琅岐经济区管委会相关负责人说，红蟳公社在发展中始终坚持开放、共享的新发展理念，努力让村集体、运营方、老百姓共同参与，实现集体经济壮大、运营企业得利、农民群众增收。

　　出租房屋

　　村民主动融入乡村振兴

　　“村里搞振兴项目，我第一个把空房子拿出来做民宿！”建光村村民林里强一直盼望金砂能振兴发展，找回英雄金砂荣光。

　　去年5月，在上海一个码头分别从事运输和环卫工作的林里强夫妇，接到村干部打来的电话，就红蟳公社租用他们房子做民宿进行沟通。林里强夫妇二话不说就答应了。之后，林里强夫妇与红蟳公社签订了长达12年的租赁合同，除一楼3间留作自用外，将一楼一部分以及二楼和三楼租出去，打工之余，每年多了1.6万元房租收入。社会资本将林里强的闲置房改造成琅岐乡村示范民宿小满居，有6间客房和3个大露台，被誉为红蟳公社第一民宿。

　　这个春节，林里强夫妇从上海回来过年，看到小满居人来人往，颇为自豪。

　　林里强房子所在区域是沙园新村，相当于村里民房新片区，建设用地是上世纪八十年代村里抽签分配，由于靠近东部滩涂鱼塘，过去是全村最偏僻的地方，很多人迟迟未建房。红蟳公社运营后，这里成为全村交通最便利的地方，从环岛路的红蟳公社东入口，宽阔的红蟳大道可直达家门口，如今，一栋栋新楼拔地而起。该片区入住率，从一年前的不到10%，提升到现在的60%。

　　通过租赁，这里的闲置民居被利用起来，带动村民增收。现在沙园新村沿水系区域规划为民宿集群带，有意向做民宿的居民不少。村民还向游客销售红蟳等农特产品，公社保安和保洁主要招募村民，增加了家门口的就业机会。

　　产业“造血”

　　一年增加村财收入50万元

　　“今年春节，琅岐红蟳什么价格？”“400元一公斤。”“帮我准备50公斤，亲朋好友都想要。”“这得多给我点时间准备，最近买的人太多了。”——这是福州一名市民2021年春节前买琅岐红蟳时与养殖户的对话。

　　“很多水产品受疫情影响量价齐跌，琅岐红蟳却量价齐升。红蟳不愁卖，得益于品牌打造和产业化运作。”陈善明说，针对琅岐红蟳规模上不去和附加值不高的养殖困境，红蟳公社以村集体、村民为主体，采用村集体与运营公司合作的模式，成立合作社进行统一养殖和管理，并以“红蟳公社”为品牌，统一包装营销，提高养殖户收入，壮大集体经济。

　　土地租赁收入是红蟳公社给村里带来的最直观贡献。红蟳公社建设后，不仅盘活了金砂闲置土地资源，而且带动土地租赁价格上涨，每亩每年由三五百元增加到现在的1500元。管理区流转500亩土地参与一期运营，受土地租赁价格带动，一年增加村财收入50万元。

　　“土地租赁、店面、停车场……今后村财将稳步增长。”陈善明说，管理区将通过开展乡风文明和生态文明建设，统筹生态、生产、生活三要素，促进人与社会、人与自然关系和谐发展，实现金砂未来小镇“双文明”；通过创富增收机制完善精神食粮工程建设，让小镇居民在享受发展成果、增加收入的同时，精神世界也更加富足，实现生活富裕、精神富足“双富”。

省内金融团队走访调研红蟳公社乡村振兴讲习所。记者 欧阳进权 摄

　　企业盈利

　　金砂项目获金融资本关注

　　注册在琅岐的福州乡伴文旅投资发展有限公司，落地红蟳公社已有近两年，公司一直致力于包装推广红蟳公社。

　　乡伴文旅及其相关企业投资建设了民宿，接下来将加大投入做精品菜园。发展琅岐红蟳、优质蔬菜、精品果业、闽台农业等四大主导产业，是琅岐“菜篮子”基地具体抓手。

　　乡伴文旅有关负责人说，共赢才能让产业项目可持续。他们投资建设的小满居民宿和大地飞歌亲子民宿共有10间客房，平时经常客满，双休日和节假日需要预约。

　　培训团建和运动休闲，有望成为红蟳公社未来新的增长极。红蟳公社运营以来，每周接待多个团建团队，每个团队几十人。接下来，琅岐经济区管委会将陆续在红蟳公社举办大型论坛乡村K歌大赛、定向运动等活动，增加红蟳公社曝光率，给活动运营机构带来新的业务增长点。

　　琅岐经济区还出台《鼓励社会资本投资建设城乡基础设施的政策方案》，通过股份合作、项目补贴、以奖代补、政策性保险等方式，鼓励社会资本积极参与城乡基础设施建设。

　　红蟳公社未来可期。2021年中央一号文件公布后，在榕大型国有银行乡村振兴金融部，专门到红蟳公社走访调研，对红蟳公社运营情况及落地项目进行考察，红蟳公社有望获得金融资本支持。