福建：聚力就业增收，筑牢民生之基

近日，厦门举办2021年春季现场招聘会，推出1万多个就业岗位。福建日报记者 施辰静 摄

　　就业是民生之本，收入是民生之源。政府工作报告提出，就业优先政策要继续强化、聚力增效。民之所望，政之所向。围绕如何促进高校毕业生就业、如何扶持就业困难群体就业、如何扩宽就业渠道等，代表委员们建真言、献良策。

　　校园对接社会需求

　　909万，2021届高校毕业生总规模再创新高，成为新增就业群体的绝对主力军，也是整个就业工作的重中之重。

　　全国人大代表、厦门大学经济学院金融系教授潘越分析，大学生就业难，除劳动力供给与需求的失衡外，更深层的原因应该归结于劳动力供给和需求的结构性错配。例如，行业发展变化下“热门”专业反转，东、西部地区在就业岗位提供数量上的地域错配，民企不如国企受青睐等。这些原因最终导致了“就业难”与“求贤若渴”两种看似矛盾的局面同时出现。

　　“就高校而言，我认为最根本的在于提升人才培养质量，包括专业技能、创新意识、创新能力等。提升人才培养质量的核心在于强化专业教育，这是培养一流人才的‘四梁八柱’。”全国政协委员、华侨大学党委书记徐西鹏认为，一方面，要持续优化人才培养体系，加强与产业的对接联系，“走出去”“请进来”相结合，聚焦产业发展最前沿，主动适应新技术新形势的变化需要。另一方面，要优化调整学科专业。以华侨大学为例，学校对不适应社会需求、缺乏优势和特色的专业敢于做“减法”；同时聚焦国家重大战略需求以及新福建建设发展需要，成立了未来技术学院，“加码”人工智能、大数据等引领新产业、新经济、新业态的学科专业。学校新增的建筑学博士点、城市规划和系统科学硕士点都填补了福建省内空白。

　　相比之下,传统文科专业在就业市场上更不占优势。

　　全国人大代表、福建师范大学副校长郑家建建议，首先要优化专业的内部结构，增强开放度、适应性和实践性，改变传统专业在知识体系上偏重于知识传授、无法有效回应社会新矛盾的局面。其次要进一步加强专业之间的融合，特别是要加强传统专业和新兴专业之间的融合，用新的技术让古老的历史场景变得更加鲜活。

　　职业教育，是离就业最近的教育形态。全国人大代表、三棵树涂料股份有限公司董事长兼总裁洪杰建议，除了加大职业教育宣传外，还要引导行业龙头企业参与职业学校建设和产教融合，通过职业教育体系再造，实现稳就业，促进产业升级。

　　更多关注新兴职业

　　随着新业态、新模式不断显现，就业市场焕发出新的生机，跨界发展的“斜杠青年”越来越多，自由职业之路越走越宽。

　　代表委员们注意到，网络零售、外卖“骑手”、公众号博主、网约车司机等新兴职业具有就业容量大、进入门槛低、灵活性和兼职性强等特性，但这些新业态劳动用工在组织方式、劳动时间、劳动报酬等方面与标准劳动关系的界定并不相符，相伴而生的劳动者、用工者的权益保障问题正在逐渐凸显。如何让他们无忧上阵、轻松前行？

　　全国政协委员、厦门市政协副主席国桂荣建议，按照《劳动法》等法律法规的规定，及时出台《新业态服务行业企业构建和谐劳动关系政策指引》，规范新业态服务行业从业人员劳动关系，引导新业态服务行业企业依法制定工时制度。

　　她同时建议，在现行社保政策框架下，探索新业态服务行业企业用工工伤参保新模式，允许企业根据不同用工方式及不同从业人员特点，灵活选择、优化组合参保方式，实现行业从业人员能参保、愿参保、易参保的目标，有效降低新业态服务行业企业用工成本。

　　创业对就业具有倍增效应，如何推动各类新兴职业发展，降低青年创业门槛？

　　全国人大代表、闽南师范大学生物科学与技术学院院长陆銮眉建议，在国家层面出台相关新兴职业的行业扶持政策，给予新兴职业创业青年享受所在地经营场所、公共租赁住房的优惠政策，鼓励设立各类返乡创业工作空间。同时，在普通高等学校、职业学校、技工院校开设新兴职业创新创业的专项课程，给予政策、法律、技术等方面的专业支持；加强新兴职业的行业指导，通过传帮带的形式帮助更多青年创业就业。

　　发挥市场主体作用

　　春节假期刚过，福州就举行了一场特殊形式的招聘会——直播带岗。两个半小时内，人社部门宣讲就业创业、人才补助等政策，5家重点企事业单位推介岗位，30家单位集中“云面试”，吸引了超过51万名网友同时在线观看。这场“福州2021年高校毕业生人才线上专场招聘会”，从半天时间的线下招聘会，拓展为11天的线上招聘会。

　　千方百计稳就业！去年以来，受经济下行压力和新冠肺炎疫情的双重影响，就业岗位减少，供需对接难度进一步加大。无论是“六稳”工作，还是“六保”任务，中央都把就业摆在首位。

　　徐西鹏介绍，面对就业工作的挑战，华侨大学不仅积极拓展资源，还在精准服务上下功夫。根据毕业生考研、考公务员、考事业单位、进企业等不同需求以及就业不同时段，开展就业指导“公益优课”61场。学校还建立了“26个主数据字段+20个辅助数据字段”的“毕业生求职就业服务信息库”，与“企业人才需求库”进行匹配。2020年，通过“两库”为80余家优质用人单位提供6000余人次专项推荐。

　　稳就业，关键还要保市场主体，以最大限度发挥市场主体对就业的支撑作用。

　　全国政协委员、仁建集团副董事长、中国扶贫开发协会副会长郭文圣认为，应着力支持中小微企业和个体户这个就业最大的“容纳器”。建议各级各部门全面落实金融信贷、税费减免、市场开拓等政策，在稳住就业基本盘的基础上，推动工资性收入稳步提升。如社保费减免政策有力增强了多数企业获得感，可继续做好优惠政策的延续衔接。

　　去年以来，福建坚持减负稳岗扩就业保就业并举，实施了建立一套政策体系、坚持“双轮”驱动、关注三项指标、聚焦四类重点群体的“1234”稳就业工作法，城镇新增就业54.6万人，失业人员再就业24万人。

　　“十三五”期间，福建城镇累计新增就业299.94万人，居民人均可支配收入从2015年的25404元增加到37202元，最低工资标准平均水平从2015年的1123元提高到1628元，“百姓富”有了坚实支撑。

　　两会感言

　　走好共同富裕之路

　　政府工作报告提出：“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，制定促进共同富裕行动纲要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”两会上，围绕增进民生福祉、不断提高社会建设水平这一话题，代表委员们畅所欲言、建言献策。

　　伴随着“十三五”圆满收官，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，这为实现共同富裕奠定坚实基础。回首我省发展，去年一年，28件省委省政府为民办实事项目全面完成：全省城镇新增就业54.6万人，失业人员再就业24万人；新开工建设226所公办幼儿园，学前三年入园率达98.8%；群众安全感率达99%……民生福祉日益增进，公共服务不断完善，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　进入新发展阶段，全方位推动高质量发展超越，根本目的是为了人民。我们要走好共同富裕之路，让更多人共享发展机遇和发展成果。

　　走好共同富裕之路，必须全方位推动高质量发展超越，立足新发展格局，“做大、做好、做优”发展蛋糕。发展是硬道理，唯有发展才能满足人民对美好生活的向往。我们要继续坚定不移贯彻新发展理念，加快建设现代化的经济体系，提升产业链现代化水平，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的重要通道，推动产业转型、结构调整、市场优化、消费升级，让人民群众钱袋子更鼓、家底儿更厚。

　　走好共同富裕之路，要坚持以人民为中心的发展思想，在提高居民收入、强化就业优先、推进健康福建建设、推动教育公平发展和质量提升、加大基本民生保障力度等方面积极作为，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　走好共同富裕之路，要让发展成果更公平惠及全体人民。要着力推动城乡区域协调发展，不断缩小城乡收入差距，让公平光辉继续普洒教育、就业、市场等多个领域；扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，做好政策、产业、就业等衔接转换，促进经济社会发展和群众生活不断改善。

　　“治国之道，富民为始。”站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，不断解决好人民群众所需、所急、所盼，脚踏实地，久久为功，让共同富裕的道路越走越宽畅，以更多民生实惠托起人民群众的幸福。