闽侯“近邻党建”解基层治理难题

　　青新社区的党员和志愿者等共议居民诉求。（受访者供图）

　　福州日报记者 蒋雅琛 见习记者 苏怡莲

　　市委市政府九大专项行动中的党建引领专项行动确定后，闽侯马上探索实施路径：结合福州市近邻党建“百日攻坚行动”，围绕党建引领、多方协商议事等关键环节，推进小区自治与共治。行动开展至今有何成效，记者走进青口镇青新社区，从一个小切口一探究竟。

　　每月“议一议”

　　660余项民生诉求解决

　　一见面，青新社区党支部书记方佑基就主动向记者“暴露”一份问题清单：小区电动车、自行车乱停放；垃圾乱堆放、清理不及时；春冬季节供水不足……“每一件都事关民生，这份问题清单就是我们的任务清单。”

　　方佑基介绍，清单是在2月11日青新社区召集的“合议庭”上确定的。“每月11日是我们的‘议一议’小区‘合议日’。这一天，老党员、志愿者会将他们从居民那里收集到的问题摆上台面。针对问题，我们邀请相关部门和机构一起商议解决。”

　　上次的“合议庭”，讨论的事项不少，首先就是多个小区电动车停车难、乱停放的问题。“停车空间本来就不足，电动车乱停放占用空间，而且还造成居民出行不便。”“单单靠文明宣传和劝导肯定不行，应该想一个治本的方法。”……你一言我一语，众人追根溯源，厘清思路，一致认为设置集中充电桩是解决良策，当场确定了具体实施方案，小区物业马上争取资金，组织施工。不久，在物业公司的大力支持下，青新社区的6个小区共安装了100多个电动车充电桩，配备充电接口近600个。居民给电动车充电不再需要牵拉电线，人人都自觉按照充电桩的位置停放，停车难、乱停放的问题迎刃而解。当天在“合议庭”上，大家还商讨了垃圾清运、管网损坏等问题。

　　记者了解到，自去年机制建立以来，青新社区已经累计解决规范停车、环境整治、管网修复等各类小区民生诉求660余条。在“议一议”的过程中，青口镇党委不断推动物业企业与社区党组织融合共建，社区党组织与物业企业、业委会、共建单位“共商共治”的居民小区基层治理格局初步形成。

　　加强基层组织建设

　　强化“神经末梢”作用

　　青新社区含10个小区，共有8000多户居民、1200多个商铺，是青口镇最大的社区。规模庞大，治理有难度，却可以在一年不到的时间内解决660余项民生诉求，青新社区开展近邻党建有何经验？

　　方佑基表示，首先是必须紧密联系群众！记者了解到，青口镇围绕社区党组织这一核心，建立了小区党支部、小区网格、楼栋、党员、居民五级网络，推行党小组组长联系党员中心户、党员中心户联系党员、党员联系居民的服务链条，将党的工作触角延伸到“最后一米”。“诉求渠道更加通畅，我们才能更好地为居民服务，只有这样居民的获得感才能提升。”

　　一头紧密联系群众，一头整合多方力量。青口镇基层党建办公室主任杨铮介绍，“合议日”设立近一年，参与群体越来越多，议事规模越来越大，机制影响力逐步增强。“从最初只有物业参与，到后来社会组织加入，再到镇党委、镇直单位负责人直接参与，问题解决速度越来越快，居民满意度不断攀升。”

　　社区党组织“议”出了成效，小区党支部纷纷效仿。

　　在海韵国际城小区，物业经理方正向记者展示了矛盾纠纷排查登记册，上面不少纠纷都已经解决。“党员深入群众，解决了邻里矛盾，小区更加和谐。”

　　在恒宇首府小区，为拉近邻里关系，党支部准备建设党群活动室。“一方面增加文体活动设施，让居民常常聚在一起，另一方面也为居民议事提供场所。”小区物业经理李传山说。

　　近邻党建推向纵深

　　各镇街百花齐放

　　青口镇青新社区的“合议日”只是闽侯开展近邻党建“百日攻坚行动”的一个缩影。

　　白沙镇以闽兴小区为示范点，采取“党员+物业+群众”的模式成立邻里微心愿服务队，开展“听你说愿望”活动，深入居民之中征集心愿，由小区居民认领微心愿，支部、物业配合协作，互帮互助。同时，服务队注重在志愿服务、共建载体、帮扶创业等活动上下心思，确保为居民办好事、办实事。

　　甘蔗街道探索“近邻七大家”工作法：号召社区开展党员“三学模式”，打造学习之家；设置小区“邻里互助站”，打造友爱之家；增强社区党组织与共建单位党组织的“黏性”，打造共建之家；建立信息平台，打造信息之家；推动惠民举措广覆盖，打造服务之家；通过“四个一”工作法等，打造维稳之家；开展环境大整治专项行动，打造卫生之家。

　　……

　　“小区是城市治理体系的基石和神经末梢，寄托着人们对幸福家园的美好向往。”闽侯县委组织部相关负责人表示，将坚持党建引领，组织党员、发动群众积极搭建‘党政群’三层网络形成小区脉络，做实会商共治、共建共享，不断将百日攻坚行动推向纵深。