沃野富民路 “农”墨写华章——福州市农业农村工作启航新程再出发

连江县蓼沿乡谢洪兰和丈夫黄法春共同经营的春兰家庭农场脐橙喜获丰收。记者 叶义斌 摄

　　福州日报记者 张笑雪 通讯员 郑泓

　　隆冬时节寒意浓，福州沃野仍焕发勃勃生机。田野里绿色蔬菜鲜翠欲滴，菜农采收正忙；花卉种植园内花海似锦、香气扑鼻；智能设施大棚里水果长势喜人，萌发着丰收的希望。

　　食为政首，农为邦本。“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市农业农村系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市部署要求，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚定不移推进农业农村优先发展，呈现出农业升级、农村进步、农民发展的新图景。

福州万亩生态茶园迎来开采季。（春伦集团供图）

　　【回眸“十三五”】

　　打造农业产业新动能

　　焕发特色农业新活力

　　眼下正值春节前的销售旺季，罗源县起步镇各个秀珍菇培育大棚内一片繁忙。大棚内，朵朵秀珍菇鲜嫩肥厚；大棚外，打包好的秀珍菇正准备运往各地。

　　“现在，全县每个秀珍菇种植专业村都有一家大企业带动，设备、技术、销售一条龙。这几年，培育农业龙头企业发展的政策为企业和农户带来了‘真金白银’，实现了双方的互利共赢，菇农的生产积极性非常高。”罗源县农业局相关负责人说，经过几年的发展，罗源秀珍菇成为国家农产品地理标志登记保护产品，产量约占全国的60%，罗源也成为全国最大的秀珍菇生产基地县。

　　产业强，底气足。目前，罗源县结合区位、资源、环境、政策等优势，将食用菌产业连点成线，连线成片，打造食用菌种植核心种植区。与此同时，总投资3亿元的智能恒温菌菇食品加工项目正在加紧建设，预计年产值达1亿元，为当地食用菌产业链发展注入强劲动能。

　　“十三五”期间，我市农业综合实力明显增强，先后出台“菜篮子”产品稳产保供、支持福州茉莉花茶产业发展、促进粮食生产、培育农业龙头企业发展等政策措施，及时修订加快特色现代农业发展、加快金鱼产业发展等政策，有效调动农民生产积极性，主要农产品产量稳中有进。

　　——粮食生产保持稳定。2020年，全市粮食种植面积123.86万亩，完成任务的100.95%；粮食总产量46.65万吨，完成任务的102.08%。高标准农田建设任务超额完成，建设面积18.4万亩，完成计划任务128.6%。

　　——特色农业产业稳产增效。我市持续深化农业供给侧结构性改革，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，粮食等重要农产品数量和质量明显提升。生猪产能逐步恢复，渔果蔬茶菌产量齐涨，全年农林牧渔业总产值增幅超3.5%。坚持做大做强做优特色产业，2020年全年七大特色产业全产业链总产值超2000亿元。

　　——农业产业融合步伐加快。全市累计创建2个中国特色农产品优势区、4个全国农业产业强镇、4个国家级“一村一品”示范村镇、43个省级“一村一品”示范村、8个福建特色农产品优势区。智慧农业等新业态加速发展，累计建设2个全国数字农业试点项目和9个省级现代农业智慧园。

　　——新型农业经营主体不断壮大。2020年全市启动实施第一产业“双百双千”增产增效行动，扶持帮助200个新型农业经营主体实现产值478.7亿元，占全年总量的146.6%。扶优培强农业龙头企业，农业产业化市级重点龙头企业增至324家，年销售收入960亿元，比增5.7%，带动农户超70万户。全市登记注册家庭农场数量增至1623家、农民专业合作社增至2807家。

长乐区营前街道长安村整洁美丽。（市农业农村局供图）

　　聚焦基层探索创新

　　改革红利持续释放

　　“自从有了《股权证》，村集体的所有收入我们都有‘股份’了，一人一分额，公平透明，大家的心更齐了。”日前，福清市海口镇牛宅村正着手盘活村里资源性资产，村民们对此一条心。

　　“政府出手，不搞特殊，公平公正，大家都心服口服。”斗垣村村民陈祖耀为这项改革工作点赞说。近年来，福清市深耕基层，探索创新，仅用两年时间就全面完成农村集体产权制度改革试点工作，比国家规定时间提早3年，探索出农村集体产权制度改革的“福清经验”。

　　“十三五”期间，我市农村改革红利不断释放。农村集体产权制度改革、农村承包地确权登记颁证等改革任务不断深化，实现改革成果转化运用。

　　——农村集体产权制度改革工作全面完成。全市已成立村级集体经济组织2274个，已向集体经济组织成员颁发股权证书122.5万本。充分发挥农村集体经济组织功能作用，探索多种形式发展集体经济，全面消除年经营性收入10万元以下的村。

　　——加快农村承包地确权登记颁证成果转化。农村承包地确权登记颁证率达98.11%，耕地流转率38.16%，福州市成为全省唯一获评“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”的设区市，福州市农业农村局成为全省唯一获评“全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体”的单位。

福清一都枇杷丰收了。（市农业农村局供图）

　　啃下“硬骨头” 打好“收官战”

　　脱贫攻坚取得决定性成效

　　“春节快到了，最近刚卖了20多只，今年一定能打个翻身仗！”这几天，闽侯县大湖乡大湖村贫困户杨珍忙着为客户发货寄羊。现在，她的羊圈里共有120多只羊，全年收入将近10万元。

　　杨珍今年30岁，几年前因家人患病致贫，被立为建档立卡贫困户。为帮助杨珍脱贫，驻村工作队主动上门，帮她申请扶贫资金和小额贴息贷款。从此，杨珍踏上了养羊致富路。短短两年，她从贫困户迅速成为村里有名的养羊大户。在她的带动下，周边村的贫困户也纷纷加入养羊队伍，养羊产业成为当地脱贫致富的特色产业。

　　“党和政府拉我一把，我更要努力。不仅要脱贫，还要带领大家一起致富。”杨珍对未来充满希望。

　　一人富不算富，大家富才算数。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，市委、市政府坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，不让一人一户在扶贫路上掉队，攻坚克难，强力推进，在“省十九条”基础上，出台“市十条”政策，切实落实“四个不摘”要求，推动脱贫攻坚取得了决定性成就。

　　——“十三五”期间，我市脱贫攻坚任务全面完成，比全省提前2年实现贫困户全部脱贫，贫困县和贫困村全部摘帽退出。福州市连续四年（2017-2020年）在省委、省政府对设区市党委、政府扶贫开发工作成效考核中位居全省第一，并荣获全国首批精准脱贫示范城市称号。

　　——助力定西市如期实现脱贫目标。全市累计投入财政帮扶资金11.22亿元，引导社会各界捐资捐物4.73亿元，实施各类扶贫项目751个。福州市东西部扶贫协作劳务协作和生态扶贫典型做法入选110例全球最佳减贫案例，连续三年（2017-2019年）在全国东西部扶贫协作成效考核中获得“好”的等次。

以种植水稻和蔬菜为主的闽侯大湖乡。记者 叶义斌 摄

　　生态宜居描绘美丽画卷

　　乡村振兴实现良好开局

　　整洁平坦的乡间道路，摆放整齐的柴草农具，清新别致的菜园竹篱……走进闽清县塔庄镇坪街村，如画的田园风光处处可见。更让人眼前一亮的是，这里的村屋民居纷纷穿“新衣”、戴“美帽”：有的做了坡屋顶，有的用油漆粉饰，原本沉闷的山村顿时鲜亮起来。

　　“这几年，我们以‘一革命五行动’为抓手，结合自身情况，通过政府补助和村民自筹相结合，村里的裸房都有了大变化。”坪街村党支部书记黄家斌说，为了让建筑既能保持原有风貌，又尽可能协调一致，镇村专门请来建筑师团队指导工匠进行精心改造。

　　乡镇靓、村庄清、人居美。“十三五”期间，我市在基本完成农村人居环境整治三年行动目标任务的基础上，在全省率先实现美丽乡村“初级版”全覆盖，并打造69个乡村振兴中高级版试点村。

　　“十三五”期间，我市乡村振兴开局良好。全市按照“五级书记抓乡村振兴”的总要求，基本形成了规划先行、梯次推进的工作局面。福州市在2019年度省对市实施乡村振兴战略实绩考核中排名第一。

　　——扎实推进试点示范工作。在全省首先采用千分制考核办法，评定出了64个中级版试点村和5个高级版试点村。评选出首届“福州市十大魅力乡村”，培育发展23条乡村振兴精品线路，形成串点连线成片的格局。

　　——农村人居环境整治三年行动圆满收官。顺利完成农村人居环境整治三年行动方案目标任务，农村无害化厕所普及率达99.32%，农村垃圾治理率达到100%，农村污水治理管控率达91.42%，完成既有裸房整治2.7万栋，实施“村植千树”村庄绿化1366个村。永泰县上榜全国农村人居环境整治成效明显的激励县名单。

　　——加速补齐“三农”领域短板。加快推进农村水路电网等基础设施和科教文卫等公共服务项目，农村面貌得到新提升。

永泰县嵩口镇月洲村风景如画。记者 叶义斌 摄

　　【展望“十四五”】

　　全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

　　百尺竿头扶摇上，千帆竞发勇者胜。实现“十四五”规划目标意义重大，任务艰巨，前景光明。展望“十四五”，福州农业农村工作高质量发展蓝图已经绘就。

　　下一步，我市将坚持把解决好“三农”问题作为全局工作重中之重，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻落实“3820”战略工程思想精髓，积极服务并深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业农村现代化同步推进，坚持创新驱动发展，以全方位推动高质量发展超越为主题，全面实施乡村振兴战略，突出乡村建设，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

　　——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。设立5年过渡期，严格落实“四个不摘”要求，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，完善东西部协作和山海协作机制。着力做好发展规划、工作重点、推进机制、保障措施“四个衔接”，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。

　　——抓紧抓牢“米袋子”和“菜篮子”。切实保障粮食安全，强化重要农产品有效供给，新建一批优质农产品标准化示范基地、生猪标准化养殖场，加快打造以琅岐为中心，闽侯、闽清、永泰等多地区的果蔬生产供给基地，确保农产品有效供给。加快推进种业创新，不断提高品种优良化率。严格耕地保护制度，严禁耕地非农化、防止耕地非粮化。

　　——加快特色农业产业集群发展。扶优扶强农业产业化龙头企业，全覆盖开展农民合作社规范化创建，提升一批家庭农场示范场。依托农业产业强镇、现代农业园区、“一村一品”示范村镇等载体，推动特色优势产业串珠成线、集群成链。

　　——大力实施乡村建设行动。接续推进农村人居环境整治提升五年行动，加快提升农村基础设施建设水平，推动教育、医疗、卫生、文化等城乡公共服务一体化。持续推进省、市级乡村振兴试点建设，再打造一批乡村振兴中高级版试点村和乡村振兴精品线路。

　　——千方百计促进农民增收。面向农民就业创业需求，深入实施高素质农民培育工程，大力推进农村“双新双创”，培育一批农村创新创业带头人。落实更加积极的就业政策，加强就业服务和职业技能培训，促进农村劳动力多渠道转移就业和增收。完善新型农业经营主体与小农户利益联结机制，把小农户引入到现代农业发展轨道。

　　——全面深化农业农村改革。将巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。持续深化农村产权制度改革，支持农村集体经济组织采取多种形式发展集体经济。加强农村宅基地管理和改革，严格落实“一户一宅”规定，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。

孩子们在“月光书屋”中阅读。（永泰县嵩口社区公益图书馆供图）