省纪委监委精准监督执纪 保障脱贫攻坚胜利收官

　　立足职能职责，科学精准监督执纪——

　　全力保障脱贫攻坚胜利收官

　　2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。在收官之际，福建取得亮眼的成绩单：全省现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，2201个建档立卡贫困村全部摘帽，23个省级扶贫开发工作重点县全部退出；省纪委监委党风政风监督室被授予全国脱贫攻坚组织创新奖……

　　一年来，福建省各级纪检监察机关立足职能职责，突出政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，针对脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“四个不摘”落实情况等，紧盯重点对象、重点环节、重点领域，跟进监督、精准监督、全程监督，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。

　　高位推动，以总攻之势打好收官之战

　　总攻之时当有总攻之势。

　　2020年3月20日，省纪委监委下发聚焦脱贫攻坚加强监督通知；4月16日，出台强化脱贫攻坚监督行动方案；4月24日，省纪委监委主要领导不打招呼、不定路线、深入基层开展脱贫攻坚调研督导……

　　福建省纪委监委紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，坚持高位推进，层层传导压力，推动形成省纪委抓总负责、市纪委统揽推进、县级纪委强化中坚作用、乡镇纪检监察组突出尖兵作用的监督机制。

　　深入农村、园区，访农户、看项目……去年6月，省委常委、省纪委书记、省监委主任李仰哲来到省级扶贫开发工作重点县建宁县，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、脱贫攻坚开展调研，传导责任压力，传递信心决心。委班子成员带队，分头深入全省九市一区开展脱贫攻坚挂钩监督，延伸检查24个县（市、区）、55个乡镇、103个村，梳理发现问题，及时向省委省政府提出五个方面的对策建议，推动立整立改。

　　为压紧压实“一把手”责任，福建省将扶贫领域主体责任落实情况纳入全面从严治党主体责任落实情况检查和巡视巡察重点，确保责任落实到人、问题整改到位。

　　上有所率，下有所进。宁德组建5个督导组，分赴脱贫攻坚工作重点县开展督导，每一轮督导完成后向市纪委常委会专题报告；龙岩实行“一领域一专项、一专项一方案”，压实15个职能部门的监管责任，推动问题解决；莆田制定扶贫领域“强监督促攻坚”专项行动方案，强化责任、靶向发力……

　　一线监督，让政策落地不打折扣

　　面对大战大考，福建省纪委监委主动迎考，创新方式方法，坚持监督在一线跟进、问题在一线解决，以高质量监督打好收官之战。

　　——开展“两必访一随机”入户访查。要求对已脱贫但不够稳定和受疫情影响存在返贫风险的贫困户100%进行入户访查，对其他贫困户按30%比例进行随机抽访，确保脱贫攻坚政策措施落地落实。

　　——形成立体监督格局。省纪委监委对省发改委、财政厅、农业农村厅等15家省直扶贫职能部门承担的60项主要任务落实情况开展同步监督，做到上下呼应、协同推进。

　　——开展“三查三清”。排查扶贫领域问题线索、监督检查发现问题、脱贫攻坚短板问题，做到问题线索处置清零、问题整改清零、短板问题销号清零。

　　福州高新区纪工委聘任专职驻村监督员派驻辖区29个村居，深入所派驻村逐户督查核实，督查发现扶贫领域5个方面问题，督促相关部门全部整改落实到位；南平市纪委监委聚焦排查脱贫攻坚短板问题，督促解决失学建档立卡贫困学生的就学问题以及因灾新增的贫困户住房安全保障问题，并推动完成部分贫困户饮水安全问题整改工作。

　　据统计，“三查三清”中，全省共查结信访举报问题线索312条、处理287人，排查并督促整改各类监督检查发现问题3910项、“两不愁三保障”短板问题2407项。

　　守正创新，保障脱贫攻坚高质量

　　“群众利益无小事，事关民心向背。我们坚持实践探索与改革创新相协调，不断增强监督针对性和有效性，确保政策落地、群众受益。”福建省纪委监委有关负责人表示。

　　福建省纪委监委以创新体制机制为突破口，协助推动省委建立“1+X”监督机制，把纪委监督责任和职能部门监管责任统一、联动起来，有效发挥了职能部门专业化、近距离监管的优势。

　　“我们在开展入户访查时发现，部分建档立卡贫困户的住房虽然进行了修缮，但安全性认定工作进展缓慢。”漳州市龙文区纪委监委当即通过“1+X”监督机制，督促相关职能部门落实整改。相关职能部门制定认定细则，逐户开展房屋危险性鉴定并建立台账，确保贫困群众住有所居、住得安全。

　　科技赋能在线监管平台，是福建省纪委监委强化监督的又一创新举措。2020年，福建省纪委监委结合实际，在此前建立扶贫资金在线监管平台的基础上，把监管范围由扶贫资金扩大到扶贫（惠民）资金，同时，指导省直相关部门新增扶贫（惠民）资金在线支付功能，为基层人员减负，也让贫困人员的认定和各项资金的发放更精准、高效。

　　目前，该平台横向覆盖11家省级资金主管部门、纵向贯通省市县乡村五级，已实现对37项超230亿元扶贫惠民资金的全流程监管，覆盖贫困对象69.6万人，惠民资金直接受益对象超746万人。平台运行以来，全省扶贫领域信访举报和问题查处数持续呈现“双下降”态势。

　　除此之外，福建省着眼提高脱贫质量、巩固攻坚成果，推动建立了“一键报贫”防止返贫和监测帮扶机制，全面受理建档立卡贫困户和一般农户填报贫困信息，持续强化监测和帮扶措施，及时化解致贫返贫风险，取得了积极成效。截至目前，共受理群众主动申报3864户，经数据共享比对和进村入户核实，未发现返贫对象和新致贫对象，认定符合条件的新增监测对象117户378人，全部按户造册、单列管理。

　　持续发力，助推全面脱贫与乡村振兴有效衔接

　　初冬时节，三明市建宁县客坊乡水尾村红色旅游人气火爆。

　　水尾村由于地处偏远、交通不便，一直发展缓慢。近年来，该村推广莲子、艾草种植等，发展绿色经济，村民收入稳步提高。2019年，水尾村顺利实现脱贫摘帽。

　　如何确保脱贫成果成色足、可持续？省纪委监委突出政治帮扶，指导水尾村坚持“红色帮扶、绿色发展”模式，充分挖掘、利用当地丰富的红色资源，大力弘扬红色文化，强化村组织建设，激发内生动力，发展红色旅游，引领绿色发展，促进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。

　　无独有偶，福州市晋安区寿山乡九峰村是一个“穷山坳”。近年来，九峰村在当地纪检监察机关的监督保障下，一个个建设项目顺利推进，掀起了村民返乡创业潮。如今，曾经的“空心村”变成了“网红村”，继2019年获评“中国美丽休闲乡村”后，2020年该村又被列入第二批全国乡村旅游重点村推荐名单。

　　谋划在前、起步在早、无缝衔接。省纪委监委坚决扛起政治责任，持续发挥监督保障作用。

　　去年9月3日至6日，李仰哲在宁德调研时强调，全省纪检监察机关要把保障脱贫攻坚作为监督的重要职责，全面夯实脱贫基础，持续巩固脱贫成果，因地制宜、顺势而为推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。去年12月22日，省纪委召开常委会（扩大）会议，明确要保持定力耐力，在“巩固、提升、衔接”上下功夫，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　“保障乡村振兴战略的实施是纪检监察机关当前和今后一段时间的重要工作任务之一。我们要牢记职责使命，乘势而上、接续奋斗，以实打实、硬碰硬和科学精准的监督执纪问责为乡村振兴提供坚强纪律保障。”李仰哲表示。

　　（记者 刘必然 通讯员 詹振卿 缪淑秀）