20多个省份延长产假增加育儿假假期成本谁来担？

2021-12-14 08:17:23来源：法治日报

　　假期红包如何到手

　　在北京市某事业单位工作的刘惠正在休产假，几天前向单位多请了一个月的假，“在生完孩子之后，总是感到精力不够用。延长产假、增设育儿假的做法，真的很有必要，可以减轻很大的育儿压力，也能让我在回归工作之前有更多的时间调整状态”。

　　对于法规中派发的这些“假期红包”，人们在持欢迎态度的同时，更加关心这些规定如何更好落地实施。

　　为推动延长产假、增设育儿假的规定更好落地，多地在法规中明确，休假期间工资、奖金、福利与在岗职工同等待遇。例如，北京规定，男女双方休假期间，机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不得将其辞退、与其解除劳动或者聘用合同，工资不得降低。吉林明确，职工在享受婚假、产假、护理假、育儿假期间，按其正常工作对待，工资、奖金照发，其他福利待遇不变。

　　近日，一些地方还发布了“十问十答”等形式的解读，对“单位不落实产假、育儿假怎么办”等问题作出回应。

　　四川省卫健委相关人员指出，如果单位设卡、不执行或不足额执行，企业职工可向工会反映其合法诉求，或根据劳动法等有关规定维护其合法权益。北京市卫健委回应称，如果单位不落实条例规定的奖励、假期、优待等规定，侵害职工合法权益，公众可以拨打12345，由12345转至相关职能部门督促落实。

　　一些地方在修改法规时，还要求地方政府制定具体的实施办法，推动法规更好落地。例如，江苏要求，产假、护理假和育儿假的具体实施办法，由省人民政府制定。天津明确，本条例规定的陪产假、育儿假、护理假的具体实施办法，由市人民政府制定。

　　“政府应尽快出台具体实施办法，缩短政策落地的时间差，推动法规中的优惠措施尽快落地实施。”华东政法大学副教授孙煜华说。

　　由谁承担假期成本

　　尽管如此，仍然有不少人担心，假期过长有可能影响女性就业，从长远看不利于维护和发展女性权益。

　　在孙煜华看来，这样的忧虑有一定的道理，三孩政策实施后，女性可能会休三次产假，用人单位在招录时极有可能会考虑这一问题，对女性就业设置更多障碍。

　　一些地方在修改法规时，也考虑到了这一问题。湖南此次修改，依然保持了2016年时的“增加产假60天”的规定，并未对产假天数再作延长，原因就在于“总体来说产假期限适中（158天），且近年来的实施效果比较理想。假期过长有可能影响女性就业，从长远看不利于维护和发展女性权益”。

　　“延长产假、增设育儿假所带来的成本压力，会影响到用人单位的利益。因此，要提高用人单位的积极性，就要有相对应的政策来加以解决。”孙煜华说。

　　广东在修法时给出了相应的解决方案——假期用工成本分担，按照国家和省的有关规定执行。对于这一理念，多位专家认为有必要加以推广。

　　“延长产假和增设育儿假，势必会影响用人单位的利益。各地可以根据自身情况，在制定政府规章的时候，明确相应的政府补贴、税收减免等内容，用公共财政来分担用人单位的成本压力，提高用人单位的积极性，从而推动形成长期的良性机制。”孙煜华说。

　　穆光宗认为，追求生育友好的同时也不能过分牺牲企业利益，为此需要在税收等方面给予相关企业优惠。同时，需要对企业实施生育补贴政策，争取理解和支持。