屏南：下好“创新”棋，脱贫更有力
10日，省政府新闻办在福州召开福建省“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”系列主题新闻发布会（第八场）。本场发布会聚焦屏南县，来自脱贫攻坚一线的干部群众，通过现场推介、连线直播等方式，生动讲述摆脱贫困的屏南故事。
作为全国第二批农村改革试验区，屏南在脱贫攻坚实践中，创新金融扶贫、产业扶贫、公益文创扶贫机制，激活乡村发展一池春水。
金融活水，为贫困户“止渴”
发布会现场，省农业农村厅派驻屏南县甘棠乡新田村党支部第一书记董建武，讲述了一段金融扶贫故事。
黎益彭是村里11户建档立卡贫困户中最困难的一户，家里老的老，小的小，病的病。董建武对接来了福州佳仆电子商务有限公司，鼓励他养殖定制化、可视化的“脚环鸡”。
面对好项目，黎益彭却犹豫不决：“1000只鸡需投资5万到6万元，钱从哪里来？”
在扶贫干部帮助下，黎益彭成功向县农村信用社申请了5万元贷款。启动资金有了，技术和市场也由企业解决，“脚环鸡”养得风生水起，半年便收回成本并净赚2万多元。养鸡的同时，黎益彭还利用剩余时间打零工，大女儿也已毕业就业，一家人住上了138平方米的造福工程新套房，日子越过越红火。
“扶贫开发，产业先行。产业之花，则需要金融活水精准浇灌。”屏南县委书记党帅说，针对贫困户贷款担保难、贷款办理不便捷、银行服务成本高等问题，屏南持续创新金融扶贫机制。
钱要放得出去。屏南县财政出资1600万元，与农信社、农行、邮储银行、村镇银行等4家金融机构建立贷款推介担保合作机制，实现贫困户小额贷款免抵押、免担保。
钱要放得准。屏南探索构建农村信用评级机制，以“村提供、乡把关、县核实”模式，重点筛选有劳动能力、致富愿望、贷款意向、良好信用的建档立卡贫困户纳入贷款对象。
钱要用得好。通过大数据分析和扶贫干部全程帮扶，屏南为贫困户发展产业提供技术指导、专业培训、营销支持等全链条服务。
钱要收得回。当地通过构建信用村、信用户增强农村的信用体系建设，加大信息研判，帮助贫困户判断市场供需情况，尽可能规避市场风险。
数据显示，2015年以来，屏南累计发放扶贫小额贷款1.8亿元，覆盖60%以上的贫困户，贷款贫困户人均增收3000元以上，截至目前没有出现一笔坏账。
产业兴旺，联农带农助增收
发布会上，棠口镇党委书记王生智展示了“一朵花”的扶贫力量。
“我们紧紧抓住产业发展这个‘牛鼻子’，着力打造多肉植物、兰花、菊花等众多高山花卉品牌建设。”王生智说，近年来，棠口镇先后建成文心兰贵溪基地、龙漈花卉休闲产业园、闽卉多肉植物研发种植基地、大马仕革玫瑰种植加工基地等多个规模化种植基地，引进多家花卉龙头企业。
产业有了，龙头来了，如何带动贫困户脱贫致富？
在福建龙漈生物科技有限公司的菊花种植基地，企业流转400亩土地供周边贫困户、农户种植菊花，由公司统一提供种苗、农资，菊花长成后再统一回收。种植户扣除成本后，每亩可获利6000多元。
闽卉（福建）园艺有限公司同样采取“公司+基地+贫困户”模式，为贫困户提供全程技术指导，种植户每年可增加5万至6万元的纯收入。
目前，棠口镇花卉产业种植面积870亩，辐射带动贫困户及当地农户650多人。党帅说，当地通过建立产业基地、经济实体、贫困群众“三位一体”产业扶贫机制，为贫困户提供自主经营、订单帮扶、安排就业、投资分红等多元增收渠道。
当前，屏南县立足本土资源禀赋，大力发展高山蔬菜、花卉、林竹、食用菌等10个优势产业，推动建立26个扶贫园区，为贫困户发展产业提供了广阔平台。扶贫园区还鼓励贫困户投资入股，进一步拓宽贫困户增收渠道。截至目前，全县投资入股管理的资金达到了1亿元，每年稳定收益约800万元。
人才新政，唤醒沉睡乡村
发布会通过远程连线，将镜头转向了风光旖旎的屏南县熙岭乡龙潭村。
这是一个文艺气息浓厚的“网红村”：古色古香的闽东古厝，变身各具特色的工作室、美术馆、咖啡屋、酒吧，现代文化与传统民居和谐与共。
三年前，这里却是另一番景象。“交通不便，生产落后，信息闭塞，大量劳动力外流，原本1400多人口的村庄仅余180多人留守。”屏南县县长柳岳说，那时的龙潭村是省级贫困村，“人去房空，古厝年久失修，青山绿水间难掩破败萧条”。
人，是脱贫攻坚与乡村振兴的关键因素。屏南县提出了文创扶贫的构想：引进高人、引回亲人、引来新人，深挖生态优势和文化底蕴，通过发展文化创意产业，把凋敝的乡村建设成为有情怀、有活力的美好家园。
一个式微的村庄，如何唤来人才？县里每年拿出1000万元文创专项资金，出台人才引进政策与返乡创业扶持政策；创新完善古厝流转机制，建立村级中介平台，避免了哄抬房租等无序现象；创新老屋修缮机制，建立“租赁人出资，助创专家设计，村委会代为建设”的运作模式；创新乡村治理机制，引入第三方企业，实现乡村环境卫生、道路维护、森林防火、物业等统一管理……
几年来，300多人回归龙潭，100多人慕名而来成为“新村民”。他们改造古民居，发展文创产业，让破木屋变成“黄金屋”，让古村重现生机。
像龙潭这样的“网红村”，屏南还有十几个。“我们已经初步形成了东北、东南、西南三条文创带，文创与乡村旅游、特色农产品产销实现深度结合。”柳岳说，去年，屏南全县接待游客600多万人次，其中乡村旅游人数占据了60%以上。
（记者 张辉）
