数字政务服务跑出“福清新速度”

　　福州晚报记者 王光慧

　　“通过微信公众号线上取号，不花一分钱，轻轻松松就拿到了营业执照和银行开户许可，全程不到2小时。”近日，在福清市行政服务中心，福清市同同富投资发展有限责任公司的总经理俞金来通过“融e行”银行免费代办窗口工作人员为他提供的一站式代办服务，当场完成了企业开办的全部流程。

　　拿到营业执照的俞先生还额外收到一份“大礼包”，包括3枚企业公章（企业名称公章、财务专用章和发票专用章）和福清市惠企系列政策文件。俞先生高兴地说：“以前我们光刻制印章就得花两三百元，还要到处跑腿，现在提供的免费服务真是太贴心了。”

　　记者了解到，为进一步优化营商环境，今年年初福清市行政服务中心牵头人社局、公积金分中心等单位梳理企业“五险一金”开户流程，在原有“企业开办四合一”的基础上，将“五险一金”开户事项纳入企业免费代办的服务工作里，企业开办从原来的“分头跑、挨个办”到现在的只需到“融e行”代办窗口就能一次性办成所有事项，实现了公司登记、刻章、银行开户、税务登记、“五险一金”开户等企业开办工作“五合一零延时”，全流程时限压缩至2个工作小时内。

　　近年来，福清市行政服务中心践行“马上就办、真抓实干”服务理念，积极推进行政审批服务制度改革，不断推出政务服务便民利企举措，通过设立“企业服务处”、开设“融e行”服务窗口，推出证照联办套餐服务、邮政速递等组合拳服务，实行“一窗受理、一表申请、一次告知、一库共享”的服务模式，进一步改善服务环境、完善服务体系、提高服务效率，让群众办事从“跑多趟”变为“跑一趟”，最大限度实现减时限、减环节、减负担。

　　提高审批效率 优化政务服务水平

　　位于福清闽台蓝色经济产业园的福建蓝谷海工装备产业综合体项目，在取得用地批准书后7天内就办好了施工许可证手续。这样的审批效率，为园区其他项目安家落户建立了信心。

　　据悉，为让工程建设项目审批提速增效，福清市行政服务中心推出“一窗受理、两套流程、三级代办、四项措施、五多合一”的工程建设项目审批制度，率先使用工程建设项目并联审批系统并研发建立了“融e行”智慧审批平台、“多规合一”选址预审平台等，通过系统数据共享交换，避免企业多头递交资料，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。同时，该中心还推出“预审查”工作机制、市政接入并联审批、“区域评”等19项改革举措。

　　此外，福清市行政服务中心大力推广省网上办事大厅应用，积极引导群众网上提交办事申请，并及时处理外网预审件，去年网上申报量达14329件，位居福州各县区首位，申报率达42.2%，预审及时率达100%。对照我省公布的“不再重复受理”清单，该中心还梳理公布了298类“不再重复提交”证照清单，加快推进电子证照在行政审批服务中的信息共享和应用。去年，福清市电子证照（法人）应用率达76.7%，排名福州各县区首位。依托电子证照建设推进的审批服务全流程网上办理，更新全流程网办事项1007项，占比达47.59%。

　　为切实解决企业、群众“来回跑、多头跑”和窗口忙闲不均、排队等候等问题，福清市行政服务中心通过推进行政审批标准化改革，实现“同一事项、同一标准、同一编码”。福清市43个部门全部对接市通用目录事项，承接通用目录事项2116项，所有事项优化审批时限流程，承诺时限平均压缩到法定时限的23.22%。同时，该中心梳理更新了“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项，并严格按照标准执行。去年，实施“最多跑一趟”与“一趟不用跑”事项占入驻事项总数的99.2%。

　　截至目前，福清市行政服务中心已发布33家单位655类证照，合计入库数据1447653份，电子证照应用率为79.79%，排名居福州各县区首位，已真正实现“一次认证、全网通办”，通过部门间信息共享，企业群众办事不再重复递交电子证照。为进一步推进“减证便民”，福清市行政服务中心已梳理公布298类“不再重复提交”证照清单，加快推进电子证照在行政审批服务中的信息共享和应用。

　　创新研发推出“融e行”审批平台

　　福清市行政服务中心还率先研发“融e行”智慧审批平台，实现“不见面审批”。

　　申请人在自助受理终端机上即可完成事项申报，由终端机对接自助存取件柜，方便申请人提交材料。审批办结后，申请人可选择出件窗口、文件柜、EMS邮递等多种方式领取办理结果，让群众切实体验到审批的便利性。

　　“融e行”审批平台通过汇编审查要点，规范审查标准，向群众公开每份材料审什么、怎么审的标准答案，化繁为简、化难为易，让群众在进行事项申报之前，对申请材料先进行“开卷式”审查，核对每个审批要点是否达标，有效减少材料不符合规范的情况，推进政务服务由“经验批”向“标准批”转变，进一步推动审批提速增效。目前已发布“开卷式”审查细则共涵盖23个部门558个事项。

　　福清市行政服务中心相关负责人表示，他们还加快审批服务事项颗粒化梳理，梳理支持电子化申报的事项，通过简化申请材料和完善电子证照提交方式，逐步实现全流程电子化，申请人可以通过互联网、移动终端、自助终端等渠道进行审批事项申报，以电子化材料代替纸质材料，避免纸质材料提交和流转带来的“延时”。目前，已梳理第一批18个部门200个事项实行“零延时”智慧审批。