持续不懈进行探索实践 福建厦门特区40年的闯与试

　　在经济特区40年发展实践中，敢为人先的厦门，大胆闯与试，在对外开放、体制改革、对台工作、生态文明建设和创新机制、方法、模式等诸多方面，屡获全国开创性成果，奉献“厦门方案”，被誉为“厦门模式”“厦门经验”。

　　厦门市委深改委称，40年来，厦门奋力推进改革，摸索出许多富有特色的改革创新成果与经验。

　　厦门与台湾一水之隔，特区因台而设。在这里，大陆首个地方“惠台60条”出台，《海峡两岸经济合作框架协议》率先落实，两岸交流合作综合配套改革深入实施，两岸区域性金融服务中心、对台贸易中心、国际航运中心加快建设。

　　两岸首家合资证券公司“金圆统一证券”、首家合资消费金融公司“金美信金融”、首家台资保险机构“富邦财险”等纷纷在此落户；厦门率先开展的对台跨境人民币贷款业务，占了大陆业务总量八成五之多。

　　面对台湾民众西进大陆发展日趋热络之势，厦门不断完善吸引台湾青年就业创业政策机制和服务台胞台商制度体系，创新设立台胞服务中心、台胞驿站、台商之家、两岸青年创业基地等涉台服务机构，在大陆率先形成涉台司法服务“一条龙”机制，助力台青创业、帮扶台商转型升级，维护台胞台商台企合法权益。

　　目前厦门已有30个两岸青年创业基地，累计入驻台湾团队500多个，其中，厦门两岸青年创业创新创客基地等7个基地获批国台办“海峡两岸青年就业创业基地(示范点)”。

　　厦门大学台湾研究中心副主任、博士生导师唐永红教授认为，厦门特区40年来在两岸交流融合发展中发挥了“窗口”“试验田”作用，作出独特贡献。

　　他表示，在全方位多层次对外开放格局的形成中，厦门成为大陆最重要的国际招商口岸、对台贸易口岸和国际资本与台商投资的重要聚集地，为两岸经济交流合作的拓展提供了桥梁和平台。

　　除了探索两岸融合发展新路，该市还全力推进创新驱动转型发展、构建开放型经济新体制、打造国际一流营商环境、建设国家生态文明试验区等重大全局性改革。

　　40年来，厦门以逢山开路、遇水架桥的闯劲和滴水穿石的韧劲，开创摸索一条适合厦门经济特区外贸发展之路。厦门市商务局称，在服务贸易创新方面该市也是全国领先，先后获批全国服务外包示范城市、国家文化出口基地、国家数字服务出口基地等，今年8月，厦门获批全国服务贸易创新发展试点城市。

　　在中国对外开放不断向纵深发展、特区优势趋于弱化之际，如何营造国际一流营商环境，再造特区新优势？厦门市发改委介绍说，2015年通过厦门市打造国际一流营商环境实施意见，明确提出努力跻身国际一流营商环境城市行列的具体目标。

　　自当年起厦门在全国率先启动国际一流营商环境建设，其营商环境水平从2014年相当于全球经济体第61位提升到2019年的25位；2018、2019年连续参与国家发改委组织的营商环境评价，位列第一梯队。

　　厦门致力打造自贸片区新时代改革开放高地，挂牌5年来，累计推出416项创新举措，其中全国首创82项，27项厦门经验在全国推广，占全国1/4；5个厦门样板入选全国“最佳实践案例”，占全国12%。

　　厦门还在全国率先破局推进“多规合一”改革，推动五轮工程建设项目审批制度改革，其“四个统一”审批管理体系“厦门蓝本”由国务院向全国复制推广。

　　自然环境得天独厚的厦门，对生态环境的守护，一直倍加珍惜。

　　早在2014年，该市就成立生态文明体制改革专项工作小组，2015年出台全国第二部关于生态文明建设的地方法规《厦门经济特区生态文明建设条例》和福建省首部垃圾分类立法《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》，全面推进生态文明建设。

　　市政园林局负责人告诉中新社记者，该市探索出包括筼筜湖生态治理经验、生活垃圾分类“厦门模式”在内的生态文明建设“厦门经验”，今年1月，又跻身“国家生态园林城市”荣誉榜。

　　对于解决民生问题的探索，厦门也一直在路上。该市聚焦民众看病难、看病贵等问题，探索医疗卫生体制改革的多点突破，推出多项改革举措，成为中国医疗卫生体制改革的鲜活蓝本。其中，率先建立覆盖全民城乡一体化的医疗保障体系、率先实现慢性病患者分诊20%目标。

　　厦门还出台实施全国第一部保障性住房地方性法规，多措并举逐步扩大保障覆盖面，基本形成一套符合厦门实情、分层次、全覆盖的住房保障体系。

　　纵观特区40年发展轨迹，不难发现，厦门一向都是中国各领域先行先试的“试验田”，这座美丽海滨之城，持续不懈进行探索实践，闯出一条适合自身发展的成功之路。（中新社记者 杨伏山 龙敏）