城市垃圾治理体系与治理能力建设的福州探索

这是红庙岭一期垃圾卫生填埋场生态修复工程，昔日垃圾填埋场如今已成生态绿地（无人机照片）。新华网 肖和勇 摄

　　新华网福州8月17日电（刘默涵 肖和勇 蒋巧玲）“你们能想象这里以前是一片蚊蝇到处飞舞、恶臭扑鼻的垃圾场吗？”8月上旬，在福州市北峰山上，红庙岭垃圾综合处理中心办公室主任赵峰指着眼前一片葱茏的绿地，向新华网采访组问道。这一片绿地，正是曾经困扰福州多年的红庙岭垃圾卫生填埋场一期原址。

　　红庙岭之痛：从“开心”到“心病”

　　红庙岭垃圾卫生填埋场的历史可以追溯到1992年。当时，为了解决城市生活垃圾集中处理问题，福州在距离市中心约17公里的晋安区北峰山规划了这个填埋场，占地面积5371亩，设计库容约715万立方米。

　　1995年，红庙岭垃圾卫生填埋场一期建成，福州有了史上第一个垃圾无害化处理设施。但是，受限于当时的技术水平，“卫生填埋”成为处理生活垃圾的主要方式，在集中吸纳城市垃圾的同时，也给红庙岭周边环境带来了一个“副产品”——雨污混流、蚊蝇飞舞、臭气熏天。

　　郑贞良是红庙岭垃圾综合处理中心的一名重型特种机械操作手。自垃圾卫生填埋场投用以来，他一直在垃圾填埋的一线工作。他说，最高峰的时候，填埋场现场倒卸的生活垃圾近2米高。进入填埋场中心作业时，四周就像是一堵高墙，那种感觉，好像是人也被埋在垃圾中，很压抑。

　　“随着福州市经济社会快速发展，这几年，福州城区每天产生的垃圾量不断攀升，由原来的每天500多吨上升到每天4200多吨。”红庙岭垃圾综合处理中心负责人郑炎斌说。至2015年底，填埋场一期累计已填埋城区生活垃圾近1000万吨，2016年，福州启用了填埋场二期。

　　为了解决快速增长的垃圾处理需求和日益突出的环境容量矛盾，红庙岭垃圾综合处理中心于2005年动建了垃圾焚烧发电厂一期，2008年建成通过环保验收投入运行。“一期焚烧厂的焚烧能力是每天1200吨，加上后来建设的二期焚烧发电厂每天600吨，日焚烧处理量才1800吨，剩余的垃圾还是要填埋处理。”郑炎斌说。

　　由于当时填埋场采用泥土覆盖的作业方式，没有进行防渗滤膜覆盖，雨污难以分流，造成雨天渗滤液大量产生。与此同时，垃圾腐败过程中的沼气无法全面收集，蚊蝇大量滋生等问题日益凸显。一方面，随着垃圾填埋量的增长，红庙岭的土壤、水、空气等环境容量日益受到挑战；另一方面，随着城市中心区不断向外延展，原来距市中心17公里的“安全距离”已不复存在，垃圾处理场对城市环境的影响不断扩大。红庙岭一度成为福州这座省会城市的一块“心病”。