福州：开发公益岗 兜底保就业
受疫情影响，今年4月，46岁的福州市台江区居民刘静失业了。她四处求职，却因年龄偏大屡屡碰壁。6月份，社区里的公益性岗位帮她解决了难题，她当上了劳动保障协理员，每月收入2900多元，还能一直干到退休，这让刘静很满足。
岗位年年增，扩大覆盖面
在福州，公益性岗位不是新鲜事。早在2002年，福州就探索开发了交通协管员、市容协管员等公益性岗位，通过向这些岗位发放工资补贴、社保补贴的方式，安置就业困难人员，解决他们的再就业难题。
近年来，随着社会管理网格化不断推进，公共管理服务下沉，加上社区纷纷成立工作站，需要的工作人员日益增多。福州市人社部门抓住机会，不断开发出就业和劳动保障、流动人口管理、民政事务管理等新一轮公益性岗位。2015年至今，福州市累计开发公益性岗位2223个，安置2517名就业困难人员，发放公益性岗位补贴和社保补贴1.1亿元。
刘静就是岗位增长的受益者之一。“我干过文员，懂电脑，到社区办手续领失业金时，劳动保障协理员推荐我申请公益性岗位。”刘静说，经过面试，自己同样成为一名劳动保障协理员，“服务就业困难群体，我会带着感情做”。
按规定，公益性岗位一般聘期三年。面对疫情带来的就业压力，为了让兜底保障网更结实，今年6月，福州市人社局和财政局联合发布《关于进一步做好福州市公益性岗位开发管理有关工作的通知》，明确公益性岗位补贴的期限，对距离法定退休年龄不足5年的人员，可以延长至退休。“这意味着，我干满3年后不用再去重新找工作，可以直接干到退休了。”刘静高兴地说。
“今年1至6月，福州公益性岗位安置就业困难人员1614人，已发放公益性岗位补贴和社保补贴1596万元，不断扩大公益性岗位的就业兜底保障覆盖面。”福州市人社局局长王命瑞说。
贴近最基层，助力脱贫攻坚
从公益性岗位中受益的，不只城里的居民。前几年，福州市人社部门在全省率先将公益性岗位拓展到闽清、罗源等5个县的城关，在县城为建档立卡贫困劳动力提供公益性岗位。
不过，这一政策在实施中出现一些不足：贫困劳动力家庭中因病致贫的较多，需要有人照顾，劳动力走不开；到县城上班后，扣除房租、伙食等生活成本，剩下的收入不多；公益性岗位对文化程度有一定要求，与农村贫困劳动力的匹配度不高等。
针对这些不足，福州决定结合美丽乡村建设，探索由政府出资，在乡、村就近就地开发保洁、绿化等对文化水平要求不高的公益性岗位，吸纳农村建档立卡贫困劳动力在家门口就业。“让公益性岗位贴近最基层，不仅解决了上述问题，而且让贫困人口有时间开展种植、养殖等，多渠道增收、脱贫。”福州市人社局副局长高远忠说。
罗源县西兰乡许洋村钟水花是建档立卡贫困户，一家7口人，丈夫和儿子残疾、女儿在外求学、儿媳照顾2个孙女念书……因家庭缺少年轻劳动力，收入较低。罗源县人社部门将她安置到许洋村保洁员岗位，让她每个月有了825元的工资收入。同时，由于没有离开家，钟水花将享受的教育扶贫、残疾补助、产业帮扶资金等帮扶资金，用于养殖羊、兔子等，增加家庭收入。“2018年，我的家庭总收入就超过了4万元，日子是越过越有盼头。”她说。
目前，福州已在乡村就近就地开发乡村保洁员、乡村生态管护员、乡村交通协管员、乡村保安员、乡村自来水管护员等公益性岗位1150个，累计安置建档立卡贫困劳动力960名，对有就业意愿的农村贫困劳动力进行全面托底安置，助力脱贫攻坚。罗源县开发乡村公益性岗位吸纳建档立卡贫困劳动力就业的案例，还当选“全国人社扶贫典型事例”。
凝聚企业力量，共克疫情难关
今年以来，新冠肺炎疫情给就业造成很大压力。先是国内疫情导致旅游、酒店等行业遭遇“寒冬”，接着全球疫情导致外贸型企业订单大幅减少，员工失业风险增加了。
面对压力，福州将公益性岗位开发思路由“兜底线”拓展到“救急难”，在全国率先出台《开发临时性公益性岗位保重点行业、困难群体就业》政策，改变以往公益性岗位由政府主导开发的思路，鼓励引导企业开发一批临时性公益性岗位，安置企业的临时就业困难对象，并由政府给予岗位补贴。
“我们将受疫情影响较大的重点行业、重点企业确定为临时公益性岗位开发试点企业，引导企业开发一批保安、物流仓储、厂区及宿舍保洁等后勤保障类的临时性公益性岗位，以6个月为期限，参照福州市最低工资标准（全日制用工岗位1720元/月、非全日制用工岗位18元/小时）发放岗位补贴，政府和企业形成合力，共克疫情难关。”福州市劳动就业中心主任郑新介绍。
7月20日，福州启动临时性公益性岗位安置工作，3家企业首批开发112个临时性公益性岗位。目前，福清市捷星显示、连江县茶花家居、长乐区凯邦锦纶等30多家企业拟开发临时性公益性岗位1000多个，首批已安排605名贫困户上岗。
“今年受疫情影响，公司的订单减少、生产线工时缩短，员工的工资减少。贫困劳动力参加临时性公益性岗位，每月可获补贴1700多元，总体收入与去年持平。”福清市洪良染织公司负责人说。
（记者 卞军凯）