聚焦福州新腾飞　提升生态新优势

市人大常委会开展新区新城建设情况专题询问。记者 邹家骅摄

　　福州日报记者 李白蕾

　　核心提示

　　上世纪90年代，时任中共福州市委书记的习近平极具前瞻地提出“东进南下”的战略构想，为福州谋划了发展方向。20多年来，历届市委、市政府坚持“一张蓝图绘到底”，全力推进福州新区开放开发，“福州向海”的蓝图正逐渐变成现实。为深入贯彻市委关于新区新城建设的重大决策部署，市人大常委会昨开展新区新城建设专题询问，全面检阅新区获批近5年来的工作情况，助推新区新城建设，为加快实现习总书记为福州擘画的宏伟蓝图贡献人大力量。

　　同样聚焦热点，为巩固提升我市生态优势，《福州市城市内河管理办法》实施情况专题询问创新性展开。作为我市第一部经市人代会审议通过的实体性法规，《福州市城市内河管理办法》自去年6月1日实施以来为实现城市内河水清、河畅、安全、生态的目标发挥了重要作用。专题询问结合审议执法检查情况报告进行，把脉检查中发现的主要问题，助推法规实施更加到位。

　　凝聚全市共识 助力新区建设

市人大常委会首次组织全体常委会组成人员赴滨海新城集体视察。记者 邹家骅摄

　　作为我省唯一一个国家级新区，2019年底，福州新区以占全市7%的土地和20%的人口，实现了全市23.1%的地区生产总值和38.6%的规上工业增加值，其建设情况备受关注。专题询问会展示了新区新城建设成就，同时对代表和网友的期待给予积极回应。

　　强化创新驱动

　　5个组团齐发力

　　市人大常委会委员吴菁特别关注新区在强化创新驱动发展方面的规划，福州新区管委会副主任、长乐区委书记何杰民就此作了回答，表示5个组团将在不同领域齐发力。

　　滨海新城作为核心的功能组团，已启动五批共265个重点项目，总投资3100亿元，目前已培育形成12家省级高新企业和28家国家级高新企业，接下来在“十四五”和“十五五”规划中，要重点发展大数据、临空高端制造、临港先进制造业，突出发展总部经济、科教创新、文体休闲等现代服务业。福清湾组团依托元洪投资区，加快与平潭的一体化发展，重点发展口岸经济和临港制造业。江阴港片区重点发展临港化工、新能源、海洋新兴产业等先进制造业。闽江口组团将注重生态特色，突出生态旅游、文化交流等核心功能。三江口组团重点发展商贸会展、文化创意产业，打造21世纪海上丝绸之路重要经贸枢纽。

　　加强产城融合

　　打造宜居宜业之城

　　如何加强产城融合，是群众普遍关注的问题。福州新区管委会副主任、永泰县委书记陈斌在工作汇报中作了回应。

　　下阶段，我市将按照组团开发、产城融合、产城联动的思路，举全市之力全面推进滨海新城开发建设，推动地铁6号线、G316国道、滨海新城综合医院、海峡青少年活动中心等一批高品质的市政设施、民生设施建成投入使用，加速产业集聚和人气商气集聚，努力将滨海新城建成智慧创新之城、开放活力之城、绿色宜居之城。积极推进三江口片区开发建设，打造以海峡文化艺术中心为核心，生态宜居、商务金融、高端商贸、文化创意、滨水游乐等多元复合功能的沿滨江一线产业带。同步推进闽江口、福清湾、江阴湾等组团开发建设，做大做强元洪国际食品产业园、江阴工业集中区和蓝色经济产业园，推进国际深水大港建设，实现产业、港口、城市的联动发展。

　　让5G赋能新基建

　　倪真委员围绕新区的新基础设施建设提问，希望发挥新基建“一业带百业”的引领作用，助力新区加速发展。市大数据委主任张青雅表示，福州新区在新型基础设施布局和建设方面已具备先发优势，仅5G基站，新区相关4个县（市）区完成量就占全市的45%。接下来要扩大5G网络覆盖面，让新技术赋能新基建。

　　目前，滨海新城在建的有移动、电信、联通三大运营商项目，也有中电数据等行业级数据中心项目，总共在建机位数量超6万个，占全省总数一半以上。长乐培育了一批工业互联网示范平台，马尾琅岐正在打造总长10公里的车联网智能交通设施，滨海新城也正在建设菜鸟网络、京东等一批智慧新零售的融合基础设施。接下来还要积极参与国家一体化大数据中心建设，争取落地国家级区域数据中心集群和智能计算中心。

　　根据新基建行动方案计划安排，今年全市有望建成5G基站1万个以上，上半年已完成近半。

　　2024年滨海新城进入地铁时代

　　如何拉近滨海新城与中心城区的距离？一位网友问道：“我住在晋安区，在滨海新城工作，目前往返交通主要靠开私家车走机场高速，路程较长，费用较高。我想问一下，在交通路网规划、地铁和公交车等公共交通布局方面，今后有哪些打算？”

　　市交通运输局局长陈希治说，推动滨海新城与主城区的深度融合，我市规划了三江路、科教路等4个公交首末站和1个商务中心公交枢纽站。其中，东横路、三江路明年投入使用。另一方面，及时开通了定制公交线路8条，常规线路2条，实现主城区九〇〇医院、台江万达、西禅寺，以及闽侯上街客运西站等与滨海新城的衔接。

　　市发改委主任郭建国也表示，地铁6号线有望很快进入工可阶段，今后机场可直达滨海新城。另外，滨海快线一期已动工，2024年可建成，到时滨海新城将进入地铁时代。

　　市政府领导在专题询问会上郑重承诺——

　　主干河道国庆前完成验收

整治后的浦东河畔美丽的水上公园。记者 叶义斌摄

　　2016年以来，我市开展了水系综合治理。全市44条国家考核的黑臭水体全部消除，城区99条河道建成开放，31条支流完成治理。去年6月起实施的《福州市城市内河管理办法》把这轮城市治水新理念、新机制都吸收到法规中。专题询问会上，相关部门回答了法规特色条款的落实情况，市政府领导还郑重承诺——主干河道国庆前完成验收。

　　保证河长制落实落细

　　市人大代表郑书鸿说，包括他在内的8名人大代表曾对五条内河进行暗访，发现个别内河水质不行，但通过公示牌的联系方式无法联系上河长。“河长制是法规的特色条款，如果河长有名无实，这一制度设计就存在缺陷。”

　　市水利局局长陈济斌说，在今年4月召开的全市河长制工作会议上明确了各级河长职责，并梳理了河长制的工作机制，以文件形式下发。“下一步，将严格按照河长制的考核办法对河长进行考核，对不合格或者履职不到位的，以约谈、通报批评等方式来提高河长履职能力。”

　　围绕河长公示牌的问题，郑书鸿还建议在内河边设立电子显示屏，市城乡建设局局长陈漠诚表示，光明港支河已安装首块电子显示屏，主要显示河道水质等一些指标参数。今年计划再安装8块电子显示屏，并逐步增加功能，展示区域文化元素、显示河道周边情况等。

　　提升内河游文化内涵

　　内河美丽了，坐船游内河的新旅游项目应运而生。有网友表示，在晋安河和白马河开设的一元游内河是非常好的活动，但体验后发现游船航程偏短，且游船上的配乐和解说都不尽如人意。“请问有关部门有什么举措提升内河游的文化内涵？”

　　市文旅局局长翁国平回答说，网友所言是事实，他们将联合文投集团深入研究，把内河游进一步做精，充分挖掘内河文化内涵，让游客有更好的体验感。“我们会陆续植入一些沿河文化的内容，在一些重要的时间节点，如五一节或春节期间，安排文化表演。还要完善公厕、停靠点等旅游配套设施，在晋安河边增设停靠点，让游客能够上岸拍照、停留。”他还说，后续要进一步开发夜游晋安河和白马河项目，把内河游纳入旅行社线路进行推广。

　　鼓励市民收集污染内河证据

　　市人大代表何青华指出，在内河沿岸捕鱼、倾倒生活污水、堆放垃圾的现象时有发生。2018年10月我市组建内河巡查队伍以来，共发现和处理问题4314件，自2019年以来，全市立案5起，查处3起违反《福州市城市内河管理办法》的行为。“我想问的是，为什么那么多的违法线索，但是立案查处的却那么少？”

　　对此，市城管委主任林坦解释说：“举报线索主要是有的人在河边洗完菜把菜叶扔下去，有的人喝完矿泉水把瓶子扔下去等，这类案件占绝大部分。《福州市城市内河管理办法》明确对这些轻微违法行为主要以批评教育为主。移送过来8起案件，是单位把生活污水排到内河，我们依法对这些单位进行立案查处。”

　　何青华追问道：“有群众反映通过12345平台举报违反《福州市城内河管理办法》的行为，但是工作人员到现场很难取得证据，有没什么解决办法？”

　　陈漠诚表示：“我们鼓励市民通过市联排联调中心微信公众号，采取随手拍的方式进行证据收集和举报。《办法》实施一年来，我们通过接受投诉、微信随手拍，处理了63件案件，主要是乱扔垃圾、沿河张网捕鱼等。对于这些违法行为，要充分利用地方政府力量，以照片为证据进行教育，并给予曝光。”

　　多举措解决城市内涝

　　大雨过后个别路段出现不同程度积水现象。如何通过联排联调有效提升防洪排涝能力？针对郑云坚委员的提问，市城区水系联排联调中心主任张麒蛰表示，我市正在多举措解决城市内涝。

　　“大雨造成内涝，有的因为短时降雨量过大，有的是水流把树叶集中在雨水井里；再有是调度的问题，响应太慢。”他说，内涝的发生，要求我们分区域、分时段作出精准判断，在最适合的时间将水排出去，这是一个非常大的考验。

　　张麒蛰表示：“防止内涝，我们一方面要提高管网收集能力；一方面要配合城管委进行网格化巡查，迅速清除路面落叶；还要落实责任，排水口由专人值守，精准调度。”

　　主干河道国庆前验收完毕

　　整治了这么久，为何有的内河仍有黑臭？委员、代表和网友都问到了这个问题。副市长杨新坚实事求是地解释了原因：有的因为工程还在扫尾，造成某一段断流，产生臭味；有的是周边排口仍存在偷排；有的是因为排口打开时间不够精准，导致污水溢出；有的是因为老旧小区管网未整治到位……他表示对于这些问题都要认真研究解决，并郑重承诺国庆前所有主干河道完成验收，移交养护，所有支流今年年底之前移交验收完毕。

　　从三个“首次”看人大创新监督方式

　　本次专题询问创下了多个首次，多项创新让人大的监督更富实效。

　　首次组织常委会全体组成人员集中视察

　　为了做好专题询问的准备，本月23日上午，市人大常委会组织常委会全体组成人员，赴滨海新城开展集中视察，像这样组织人大常委会全体组成人员就重要监督议题开展集中视察，在我市尚属首次。

　　参加视察活动的市人大常委会委员陈红告诉记者，当天视察组一行察看了滨海新城规划展示馆、数字中国会展中心、滨海新城安置房一期等7个项目。“有医院、学校、公园、研发楼等，一路听汇报、看变化，切身感受新城日新月异的变化，备受鼓舞。”陈红说。

　　市人大常委会相关负责人说，专题询问会前，市人大常委会领导已带队分赴各片区开展了多次视察和座谈，集中视察体现了市人大常委会认真贯彻落实市委提出举全市之力支持新区新城建设决策部署的决心，带着问题视察，找到问题发问，使专题询问更有针对性。

　　首次结合执法检查开展专题询问

　　《福州市城市内河管理办法》实施情况专题询问与审议该法规执法检查情况报告同时进行。会上，市人大代表郑书鸿和许模强分别以人大代表联络站负责人和专家学者身份进行提问，问的都是此前他们暗访中发现的问题。据了解，结合执法检查开展专题询问是首次，而执法检查中的多项创新也可圈可点。

　　如邀请市生态文明建设行业、城市管理行业、建筑行业、法律行业等四个人大代表联络站代表以及中城建福建分院专家学者，自主开展明察暗访，借助“外脑”，提高执法检查质量，就是此次执法检查的一大亮点。

　　市人大常委会相关负责人说，坚持把法律法规实施情况的检查监督放在同立法同等重要的位置，除了借助“外脑”，这次执法检查还有两个鲜明特点。一个是明确重点，围绕相关办法中条款的实施情况开展检查，了解各级政府及相关部门落实法定责任情况。一个是聚焦关键节点，在降雨时、暴雨过后、连续晴天等不同天气条件下对同一地点存在问题连续跟踪，并依托市环境监测站对城市内河水质开展抽样检测等，增强了执法检查的科学性、专业性、针对性。“这些措施都使执法检查做到敢于动真碰硬，真正发挥执法检查‘法律巡视’监督利剑作用，让法律法规的‘牙齿’真正‘咬合’”。

　　首次单场全网累计访问量超10万人次

　　到滨海新城求职能享受什么优惠？工业园区的内河还有黑臭是不是仍有偷排？……在昨日两场专题询问会上，8个问题来自会前网友留言和会中互动评论，相关部门实时解答了大家的疑惑。大幅度提高网友问题比例，数量之多创下历史之最。极强的互动性调动了网友参与热情，据统计，两场专题询问会全网累计访问量都超过10万人次，也创下历史新高。

　　负责网络图文直播的福州新闻网相关负责人说，早在一个多月前，他们就针对两场专题询问分别开设了专题网页，许多网友在互动区里留言，提出问题和建议。两场询问会期间，网友在线观看、留言提问共计超过1.4万人次，专题询问越来越接地气。

　　对于网上的高人气，市人大常委会相关负责人表示，这主要是持续开门搞监督，议题越来越切合民意的结果。他们将整理网友们的提问，向政府交办，办理情况将及时通过福州新闻网、掌上福州客户端公布。