厦门自贸片区深化商事制度改革 打造优质营商环境
改革成效
厦门自贸片区挂牌以来(2015年4月21日-2020年4月7日)，片区内新增各类市场主体47425户，其中:内资、私营、农专社合计44908户；外资2517户，外资企业注册资本210.96亿美元。
企业办事人员在厦门自贸片区综合服务大厅现场办理业务。(本报记者 黄晓珍 摄)
厦门网讯(厦门日报记者陈泥通讯员曾文婷)首创商事登记“一照一码”，树立全国“一照一码”典型范本；实行企业注册全程电子化，实现一网流转，一表申报，一趟取照，立等可取；推进‘证照分离’改革全覆盖，企业准入和经营便利化程度更高……五年来，借助自贸试验区的东风，围绕市场监管体制改革，厦门市场监管部门以制度创新为抓手，以登记便利化为目的，在深化商事登记制度改革上先行先试、敢闯敢试，交出一份充分体现厦门特色的亮眼成绩单。
【现场】
“证照分离”首月 新增企业近千家
郑女士是我市一家软件企业的财会人员，最近正忙着在厦门自贸片区开一家新公司。4月3日，她在网上提交了公司设立申请，当天便获得了审批，全程电子化操作，不需要提交任何纸质材料。“从来没想到，办执照可以这么简便！”郑女士感叹道。
“作为国务院压缩企业开办时间试点城市，我市2015年8月31日就率先在自贸片区启用全程电子化登记系统，在区内设立的企业，依托‘商事主体开办一网通平台’，可以随时随地提交申请。”在福建自贸区厦门片区象屿综合服务大厅，自贸试验区市场监管局局长黄中华告诉记者。目前，各类商事主体开办登记已经实现全程网办，申请人不需到现场，无需提交纸质材料，通过“厦门市市场监督管理局商事主体网上审批系统”提交审批，通过后即可用手机下载电子营业执照；如果要领纸质执照的话，市场监管部门也可提供邮寄送达服务，企业一趟都不用跑。自贸片区综合服务大厅内，排队办照的景象早已不复存在。
作为全省首批3个“证照分离”改革全覆盖试点片区，厦门自贸片区于去年12月正式启动改革工作，在直接取消13项审批事项的同时，对检验检测机构资质认定等69项行政许可实行“告知承诺制”，对食品经营(仅销售预包装食品)等22项许可事项实行“审批改备案”，注重“当场办结”，减少企业进入相关行业时间成本。在厦门自贸片区海沧园区，厦门科瑞亿幸贸易有限公司提交食品经营许可申请时，市场监管局窗口工作人员发现该公司符合“审批改备案”的条件，并立即告知企业。通过“双向邮寄”方式，海沧区市场监管局10分钟便完成该公司的食品经营备案。
“此次证照分离，我市近5万家企业将享受到改革带来的红利。”黄中华说。改革也大大激发了市场主体积极性。数据显示，“证照分离”改革实施首月，厦门自贸片区新设立的企业就达995户。疫情期间复工复产以来，每月新增企业仍有八九百户。截至目前，新设立企业比去年同期增加10%以上。
【专访】
降成本优环境 让企业轻装上阵
——访市市场监管局一级调研员王国赞
说起自贸片区商事制度改革的实践成果，市市场监管局一级调研员王国赞如数家珍。
“市场监管部门牵头实施的商事制度改革，主要从放宽市场准入、下放审批事项、精简办事流程等方面入手，着力提高效能，优化服务，为进驻自贸片区的注册登记企业，创造国际化、法制化、便利化的良好营商环境。”王国赞告诉记者。近五年来，一系列商事制度改革举措深入推进，正润物无声地为自贸片区建设、为厦门全市经济发展释放红利。
商事主体开办“三证合一”改革，被称为商事制度改革中“最硬的骨头”。厦门片区不仅在全国自贸试验区中最早“啃”下这块“骨头”，在2015年2月起就分步实施“三证合一、一照一码”，还为全国范围内的“一照一码”登记制度改革积累了经验，得到李克强总理、国家工商总局和厦门市委市政府的充分肯定。
2015年8月31日起，市市场监管局在厦门自贸片区试点实施全程电子化登记，实现“一网流转、一表申报、一趟取照”，并以此为基础不断完善，2019年9月1日在全市上线“全流程电子化无纸化设立登记”系统，将厦门商事制度改革带入全程电子化时代。
由于厦门片区内便利的营商环境，外资企业、台资企业特别是台湾中小投资者投资自贸试验区的热情持续高涨。王国赞说，去年7月，市市场监管局推出进一步优化营商环境的55条新规，在推动两岸产业深度融合发展上，制定包括允许自贸片区台资企业使用英文、繁体字作为字号等一系列优惠举措，受到企业普遍欢迎。
以商事制度改革为主线，厦门市场监管部门近两年也不断加大“放管服”改革力度，从登记注册环节便利化入手，逐步拓展到开办企业其他领域的提速增效，实现减环节、优流程、压时限、降成本、提效率，有效激发全社会创新创业活力。如今，在厦门开办企业的时间已被压缩至2.5天以内，其中企业登记1天、公章刻制立等可取、申领发票不超过1天。
“先照后证”“多证合一”“一址多照”集群注册登记……一系列体制、理念和监管方法上的创新，大大激发了市场活力，带来市场主体争相“赶潮”。
“去年12月正式启动的‘证照分离’改革全覆盖试点，将所有涉企经营许可事项纳入清单管理，清单之外不得违规设限。让自贸片区企业办证门槛进一步降低，审批时间大幅缩短，企业准入和经营便利化程度更高，‘准入’和‘准营’实现同步提速。”王国赞表示，下一步，市场监管部门将认真落实好自贸片区市场准入的负面清单，继续推进“多证合一”、“证照分离”和登记注册全程电子化改革，以“方便企业群众办事”为出发点，切实降低市场准入制度性成本，持续释放自贸片区制度创新红利。