上半年全国累计新增减税降费11709亿元 成效符合预期

　　多措并举确保收支平衡

　　在大规模减税降费带来的减收效应面前，确保基层财政平稳运行至关重要。

　　“对此，中央财政主要是加快对地方转移支付，同时积极督促和指导地方加强收支预算管理，做好基层财政保障，确保‘三保’不出问题。”财政部预算司副司长郝磊说。

　　记者了解到，不少地方已采取调入预算稳定调节基金、清理盘活存量资金、安排地方国有企业上缴利润等方式弥补减收、平衡预算。

　　黄剑青介绍，福建省主要做好以下工作，包括多渠道开源平衡收支，通过采取加大预算稳定调节基金调入力度、适度增加地方国有金融和国有企业上缴利润等措施，弥补落实减税降费形成的减收；政府带头过紧日子，省级部门除刚性和重点项目支出外，一律按照不低于5%的幅度压减本部门开支，省级部门“三公”经费预算压减6.6%，要求市县比照省级的做法；兜牢基层保工资、保运转、保基本民生等“三保”底线。

　　“厦门各级财政部门采取了多项措施，积极应对减税降费带来的财政收支矛盾，为减税留足空间。”林志成表示，厦门按照市委、市政府“抓招商、促发展”工作部署，做好招商项目全要素保障工作，尽快形成新的增收动能，做大财源蛋糕弥补减收。同时，通过发行地方政府债券、盘活存量资金、大力压减一般性支出等举措，多渠道筹资。

　　“通过一系列举措，财政部门筹集了超过250亿元的资金，有效保障了重大片区开发、重点产业发展和重点项目建设资金需求。”林志成说。

　　今年4月，广西印发工作方案，提出了加大财源培育力度，挖掘财政增收潜力，加快预算执行进度，及早发行使用政府债券资金等十条措施，全面支持落实减税降费政策。

　　“我们认真实施加力提效的积极财政政策，不折不扣落实减税降费措施，努力开源节流，积极稳妥安排预算，加快债券发行使用，增收节支优化结构，保障重点支出，有效应对了减税降费造成的财政收支缺口，确保全区财政收支平稳运行。”曾纪芬说。

　　广西财政厅预算处处长孙良权介绍，广西财政厅加大对市县的转移支付力度，帮助财政运行困难市县弥补因大规模减税降费形成的缺口。截至6月底，广西壮族自治区财政累计下达市县转移支付2181亿元，已达到2018年全年的93.8%。在压减非刚性非急需支出方面，广西全区按6%的比例压减2019年一般性支出15.26亿元，按照3%的比例压减“三公”经费0.75亿元，压减资金统一收回总预算，统筹用于落实中央和自治区重大决策支出。

　　“实施更大规模减税降费，会促使各地树立起以有限的资金高质量平稳发展战略理念。目前，各地都已清醒地认识到了减税的现实压力，也都在探索调整支出政策，聚焦如何把有限的资金投到最迫切需要解决的问题上。可以说，更大规模减税降费预期效应正在体现。”白景明表示。（经济日报-中国经济网记者 曾金华）