恶犬伤人为何频发？媒体：完备规章未获严格执行

　　新华时评：自律加严管“拴住”流浪犬

　　新华社杭州6月20日电 题：自律加严管“拴住”流浪犬

　　新华社记者王俊禄

　　一段时间以来，多地连续发生流浪狗伤人事件，无辜受害者中不少还是少年儿童。人们在痛心之余不禁追问：犬患难除症结在哪儿？对流浪犬该如何妥善处置？如何在爱犬与管犬、法律与情感中间达到平衡？

　　犬是人类最早驯化的动物之一，是人类的伴侣和宠物，乃至“忠实的朋友”。但那些脱离人类豢养流浪街头的犬只野性难驯，危害公共安全。对于流浪犬，有人喊打，有人喊疼。人类和犬类等的和谐相处之道，恐怕还须在一个“养”字上做文章。既“养”之，则安之，应当是最基本的遵循。从各地情况看，不少流浪犬的产生正是由于养犬人弃养所致，数量日多，繁衍无序，终成祸患。

　　据统计，流浪狗的来源多数是遗弃，少数是走失。从源头上严格认养准入，避免随意遗弃，应为破除犬患的治本之策。作为养犬人，应将对犬只的爱首先体现在对其生命和安全的全程负责上，加强自律，规范管理，自觉进行犬只登记和防疫。

　　作为管理部门，则应着力实现依法、严格、细化管理。目前所有城市基本都有养犬规定，对可豢养的犬只种类、遛犬时段、环境卫生等都有详细规定。一些地方还要求办理养犬年检手续，犬只死亡、失踪或者养犬人放弃饲养的，要办理注销手续，否则不得再养犬；一些地方探索了积分制，扰民、不拴狗绳等不文明行为要扣分，并将其与诚信系统对接，实现养犬市民的自我管理；部分地区探索了用芯片植入等技术手段，对犬只进行随时定位，一方面方便主人寻回，一方面可以有效追踪，查到遗弃的责任人予以追责。

　　规章制度不可谓不严密，但恶犬伤人事件仍时有发生。症结在于完备的规章没有得到严格执行。治犬为末，管人为本。各地应在强化管理上下真功夫，严格认养准入、倡导文明养犬、鼓励群众监督，把法律、道德、情感三条线拧成一股绳，形成松紧有度的约束力，一头拴住犬、一头管好人。

　　一座城市的温度，不仅体现在市民的幸福感，也应让栖息其间的“人类的朋友”感受到温暖，实现人与动物和谐相处。城市管理者和市民应共同努力，拿出爱心，形成合力，让流浪狗重新找回温暖，让城市更加和谐有序。