【加快建设数字中国】宁德：以“互联网+”驱动数字经济崛起

工作人员指导市民使用网上政务服务。范陈春 摄

　　东南网4月18日讯（福建日报记者 李向娟 通讯员 杨远帆 蔡雪玲 甘叶斌）

　　近年来，宁德市着力推动数字经济发展，运用“互联网+”思维，提速产业振兴，完善便民服务，为宁德经济与社会发展注入新动能。

屏南一多肉种植企业，向客户手机直播多肉的生产状况。甘叶斌 摄

　　“互联网+食用菌”提速乡村产业经济

　　4月12日一早，古田县大桥镇沂洋村的鲜银耳网店店主倪桂松就在电脑前忙碌。“4年前开始‘触网’销售，发展到现在已在淘宝、微店、社区团购等平台全面铺开。”倪桂松说，“最高峰时，一天订单接近3000单。”

　　在古田县，像倪桂松这样充满新思维的“新菇农”越来越多。他们借力互联网平台，精准分析市场需求，走出了一条全新的电商经营路子。

　　今年，古田县依托“互联网+食用菌”项目被列入第二批省级“互联网+”区域化链条化试点县。县里通过加强电商交易平台管理、培训电商人才、鼓励扶持企业上市等措施，提升古田食用菌品牌的知名度。

　　古田县民富中心相关负责人告诉记者，目前，古田已建成食用菌电子商务创业园并投入运营，配套3家公共服务机构，现已入驻企业27家，其中电商企业18家，2017年园区内企业年销售额突破1亿元。

　　不仅如此，借助民富中心搭建的农村征信和政银企交流服务平台，食用菌种植户可以实现网上申贷，还可以在手机上轻松操作，畅享便捷。

　　“坐在家里，轻点鼠标就能操作贷款申请。”古田凤埔乡旧镇村村民郑方辉感慨地说。今年，郑方辉贷到15万元信用贷款，用于银耳扩大再生产。至今年3月底，古田食用菌种植户通过该平台申请贷款，已获授信贷款445笔、授信额度5637.5万元。

　　贷款不难，销路也不用愁了。古田于2016年5月启动阿里巴巴农村淘宝项目，建成县级运营中心、镇级服务站和村级服务点，并引入菜鸟物流，解决了农村服务“最后一公里”问题。

古田县郡县图治平台，可以精确显示每个月古田淘系交易、村淘服务站情况。 李向娟 摄

　　“互联网+扶贫”让贫困户“触电”脱困

　　蕉城区七都镇三屿村的电子商务发展红火。2016年，在村主任翁书旅带领下，三屿村成立福建纳物电子商务有限公司，并入驻电子商务综合产业园。

　　纳物的运作模式就是打造一个网上特价商城。纳物上线2年来，会员和粉丝达70多万人，每月商城销售额约500万元。

　　后来，三屿村成立了村级脱贫基金会，由村集体出资4万元入股纳物，每年入股分红纳入基金会。基金会根据贫困户的不同情况，将其分成完全丧失劳动力、可从事轻微劳动和正常劳动力三类。对不同情况的贫困户，或直接补助，或安排村务，或聘为员工。

　　三屿村纳物平台只是宁德电商助力扶贫的一个成功缩影。

　　宁德市商务局局长陈宁生告诉记者，去年7月，党建带动电商精准扶贫“宁德模式一”“宁德模式二”分别在京东众筹和京东“蕉城扶贫馆”同时上线运行。寿宁下党乡茶叶众筹11.33万元，蕉城赤溪镇坑头村茶叶众筹14.98万元。此外，开展电商扶贫技能大赛，更是营造了电商扶贫的良好氛围。

　　屏南县建设精准扶贫信息管理系统，贫困户家庭信息、致贫原因、帮扶措施、资金流向等实时更新。县、乡、村三级扶贫部门实时共享，地方扶贫工作也从“漫灌”转向精准“滴灌”。

　　屏南县棠口镇青秀村贫困户叶敏正是受益者之一。今年2月，叶敏把拿到的5万元扶贫贷款，用于扩大蔬菜种植，解了燃眉之急。“到县精准扶贫服务中心填个表、签个字，书记做担保人，不出一个小时就办好啦！”叶敏说，在乡镇党委的帮助下，他很快争取到贷款。这样的效率，要归功于精准扶贫信息管理系统。

　　屏南县扶贫办主任胡小青告诉记者：“农村信用社等金融机构接入精准扶贫信息管理系统后，可直接对贫困户各类信息进行审核，发放扶贫贷款的效率自然就提高了。借助这套系统，手续当场办好，贫困户在3个工作日内就能拿到贷款。”

后洋村村民使用智慧乡村系统。范陈春 摄

　　“互联网+旅游”为游客提供舒适服务

　　近日，福鼎市民黄先生在福鼎太姥山旅游集散中心，走“刷脸”通道，几秒钟就完成了刷脸识别，进入景区。

　　现在，外地的游客除了在售票窗口买门票外，也可选择在自助购票机上购票。由于售、验票信息联网后，可实现远程查询。再加上电子门禁的设立，可以对门票进行自动识别检票。

　　在太姥山旅游集散中心，游客在此中转休息或短暂停留，可通过支付宝、微信扫码实现无现金支付。

　　如今，无现金消费方式已成为越来越多游客的选择，太姥山景区为游客提供无缝衔接式的服务体验。无论是停车场停车、购买景区门票，还是景区语音讲解、购买旅游产品、订餐订房，都可以在线支付。

　　太姥山旅游集散中心还建成视频监控系统，对太姥山景区及嵛山岛景区重要景点、客流集中地段、事故多发地段实现重点监控。监控系统对停车场车辆出入的数量进行实时统计。

　　去年9月8日，福鼎市太姥山旅游集散中心正式投入使用。通过网络技术与服务体系相结合的方式，在吃、住、行、游、购、娱方面下功夫，利用大数据为游客提供更加便利、舒适的服务。

　　太姥山管委会旅游市场管理处主任科员陈昊说：“大数据、物联网、人工智能等已悄然进入旅游行业，运用信息网络技术实时收集各景区数据，整合分析计算客流量大小及变化趋势，这无疑为交通调度、安保管控以及精准营销提供了强有力的支撑。”

福鼎市公安局110指挥中心（资料图片）

　　案例

　　完善政务服务平台

　　本报记者 范陈春

　　“现在办事真方便，我在蕉城区行政服务中心微信公众号上在线预约办理，遇到不明白的地方直接咨询，窗口工作人员全程帮助指导，让我不用到窗口就能把残疾证办好。”日前，孙则玉坐在家里就拿到二代残疾证，十分开心。

　　孙则玉是蕉城区三都镇鸡公山人，鸡公山村所在的鸡公山岛距离镇区14公里，出行只能靠船只，孙则玉又身患残疾，行动不便，要去城关办残疾证有一定难度。

　　为了方便群众查询办事信息与在线申报，蕉城区行政服务中心开设微信公众号，可在线预约办理各项已经开通在线申报的审批服务事项，包括残疾人相关审批服务事项在内。同时，通过“快递+在线”四星级模式实现全程不用跑服务，这为孙则玉切实解决了难题。

　　打开蕉城区行政服务中心公众号，点击“办事服务”一栏，即可看到办事指南、办件查询、预约服务、排队查询、在线申报等服务事项，服务功能齐全。

　　“我们积极推进‘互联网+政务’服务工作，建立和完善网上政务服务平台，实现智能化服务，努力让群众实现‘一趟都不用跑’与‘最多跑一趟’。”蕉城区行政服务中心徐琳主任说。

　　蕉城区行政服务中心开通的在线申报网上办事服务，共入驻2873项行政审批服务事项，每个部门针对各个在线申报事项均设置专门的在线预审咨询受理人员，网上一有在线申报件，预审人员即刻收到短信通知，并在两个工作日内预审并受理，同时回复群众办事咨询。办件审核通过后，进入部门流程环节，在承诺时限内予以完成办结，对于办理的证照或批文可由群众自主选择到场签收或快递送达签收。

　　随着电子证照及政务通的进一步普及，电子证照与纸质证照同等效力的普及，实现全程电子证照化，将有更多的“最多跑一趟”事项向“一趟不用跑”优化，实现市民足不出户，通过在线申报全程办理，大大提高了办事效率。

　　林仁生是一名长途货车司机，运输证过户手续一直没时间去办理。“我通过网上办事大厅申请办理，再委托亲人去现场确认就可以了，很方便。”林仁生在电话中说。

　　据悉，刚过去的3月份，蕉城区行政服务中心通过电子政务办结的事项就达197件，其中交通口与残联口的办件量居多。“我们尽最大的努力方便群众，不断推进服务群众‘最后一公里’。”徐琳说。

　　助力“平安宁德”建设

　　福建日报记者 范陈春

　　“依托现代信息技术，推进‘雪亮工程’建设、网格化管理等，构建社会治安防控体系，提升群众幸福指数，这是‘数字宁德’向‘平安宁德’就地转化的生动实践。”宁德市委政法委相关负责人如是说。

　　宁德市将天网监控点、社会单位的视频监控点等有机结合起来，综合打击、防范、控制、管理、服务等功能，着力加强治安防控体系建设，以科技化手段、威严的震慑力以及细致的服务保障城市安全，服务群众生活，有效提升了市民的幸福指数。

　　如今，不管是在宁德城市还是乡村，随处可见的各种监控探头、不断完善的治安防范体系、加快整合的服务平台正织成一张“智慧天网”，实时守护着一方平安。

　　通过购买服务、以租代建、项目外包等方式，整合公共安全视频图像资源项目，福鼎市建成城区与乡镇、高空与低空、卡口与探头、固定与移动相结合的立体化集成化监控网络，有力推进“雪亮工程”建设。“目前福鼎市已投入近1亿元，在前端重点公共区域安装一、二类高清监控探头6333路。”福鼎市公安局相关负责人说。

　　在福鼎市公安局110指挥情报中心大厅，近40平方米的视频监控大屏，最多可同时展示近千路镜头所拍摄的重点路段监测点情况。“该系统还可以只显示一路或多路信息，一旦遇到突发事件，在屏幕上可以清楚地看到所有细节。”福鼎市公安局110指挥中心主任彭振通介绍说，福鼎市还投资1200多万元，在后端建成集“警用地理信息系统”“智能指挥调度平台”“视频智能分析平台”“视频共享平台”“社会联动指挥平台”“人脸识别”“虚拟卡口抓拍”等系统为一体的现代新型综合智能指挥中心。

　　2016年，周宁县七步镇后洋村投入11万元，试点建立依托“互联网+VR”技术的智慧农村治安综合管理服务平台，在村中布控11个监控，实现全覆盖、无盲区的公共视频监控。

　　“有了这个系统，村里发生的任何事情都可以尽收眼底，不管什么时候，村民的安全感都是满满的。”后洋村村主任张孙福自豪地说，只需打开“智慧后洋新农村”微信公众号，点击“农村安防”选项，不管身在何处，村里所有监控视频图像就能同步显示在手机视频上，大家都可以参与到公共空间的监督管理中来。

　　“将大数据运用到基层社会治理上，让数据多跑路，让群众少跑腿，有利于破解服务群众的‘最后一公里’难题。”七步镇综治副书记刘树华说。

　　“我们身体不便，社区的网格员上门通知和指导我们如何办理新城乡居民养老保险，这么贴心的服务，我们很满意。”日前，在福安市阳春社区服务中心，办理好保险的残疾老人们你一言、我一语地说。

　　“这得益于福安市网格化社会服务管理工作的推进。”福安市委政法委副书记、市综治办主任邓义强介绍说，全市4个街道、13个乡镇、5个乡划分为490个一级网格和751个单元网格。通过建立网格化平台，全面构建“信息化支撑、精细化管理、人性化服务”和“所有服务管理事项入网、所有服务管理人员进格”的网格化服务管理，不断提升工作科学化水平和群众满意率、幸福感。